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共謀大長三角何其難

來源：網(wǎng)群國際　　　　瀏覽：次

　　早幾年就有人提出建立“長三角”16城市經(jīng)濟一體化；現(xiàn)在又提出從建立長江流域經(jīng)濟體系的角度來構(gòu)建“大長三角”經(jīng)濟區(qū)，范圍向西延伸至黃山、天柱山、大別山山脈，包括合肥在內(nèi)的整個江淮地區(qū)、皖江城市帶和蘇北地區(qū)。

　　這些想法都很有道理，贊同的人也很多，但紙上談兵容易，實際操作起來很困難。

　　有關(guān)“長三角”16城市經(jīng)濟一體化，我曾經(jīng)提出7個懸念：

　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如何制定？因為利益主導(dǎo)，誰都想發(fā)展新興的、技術(shù)密集型的、附加值高的產(chǎn)業(yè)，比如光電信息、生物醫(yī)藥、汽車制造等等，而且事實上在江浙滬三地已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的局面，爭資金、爭市場、爭項目已經(jīng)不可避免，怎么辦？

　　——市場準(zhǔn)入政策如何統(tǒng)一？招商引資是各城市加快經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，為了更多地吸引外資（指本城市之外的資金和項目），各城市競相出臺許多政策；有的即使是在同一城市，也因區(qū)塊的不同而政策不同。這些現(xiàn)象誰能夠改變呢？

　　——產(chǎn)業(yè)鏈如何形成及合理高效？在當(dāng)今世界，分工合作是任何產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。各個城市的優(yōu)勢需要整合，而不是各自為戰(zhàn)。需要形成分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈，以期用較低的成本，換取相對較高的效率。誰有這個力量來進行城市間的產(chǎn)業(yè)鏈接呢？

　　——地方壁壘如何消除？地方保護主義是一種客觀存在，雖然各地對此都有切膚之痛，也都會在一定的場合歷數(shù)地方保護主義的弊端，然而，要消除地方壁壘又是何其艱難。稅收的多少、統(tǒng)計數(shù)字的變化等等，實在事關(guān)種種要害，誰愿意輕易撒手？

　　——基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)誰來制止？寧波有北侖港，上海在建洋山深水港，江蘇已建、在建和計劃建設(shè)的萬噸級泊位有上百個。港口的重復(fù)建設(shè)已經(jīng)非常多，但有沒有誰考慮過制止、調(diào)整？還有機場、道路、橋梁等設(shè)施的建設(shè)，由誰從區(qū)域經(jīng)濟一體化來考慮合理的布局、運轉(zhuǎn)的高效？

　　——行政管理如何統(tǒng)一？行政區(qū)域的不同，必然造成行政管理上的差異，這種差異包括辦事程序、行政審批的內(nèi)容和過程等。在甲城可以這樣辦的事情，到乙城卻不能同樣辦；在丙城辦某些事情不用審批，而在丁城卻不經(jīng)過審批不能辦。行政管理上的種種差異，給跨城市的合作和各種要素的流動帶來了很大的不方便，有的甚至阻礙了要素的流動。

　　——地域文化如何相容？長江三角洲15個城市大都是歷史悠久的古城，有著鮮明的地域文化、強烈的地域特色、不同的人文背景、差異的思想觀念，如果這一切不能夠相容，那么經(jīng)濟一體化就很難實現(xiàn)。要使得長江三角洲地域文化相容，恐怕不是短短的數(shù)年時間就能辦到的。

　　連“長三角”16城市經(jīng)濟一體化都沒什么實質(zhì)性進展，更不用說構(gòu)建“大長三角”經(jīng)濟區(qū)了。在現(xiàn)有的區(qū)域體制下，“長三角”城市之間深度合作很難進行，市場的力量顯得太弱了。沒有外部的力量，共謀“大長三角”何其難！

　
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