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埃及與敘利亞 美國(guó)的得與俄羅斯的失
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美國(guó)在埃及的政治動(dòng)蕩和過(guò)渡中，雖然主動(dòng)拋棄穆巴拉克，但是成功地守住了外交基本盤，甚至還在化從前的敵人穆斯林兄弟會(huì)為今天的合作伙伴上取得了重大的突破。
俄羅斯在敘利亞的外交觸角正被一點(diǎn)一點(diǎn)地連根拔除，敘利亞反對(duì)勢(shì)力由于俄羅斯力挺阿薩德而日益敵視俄羅斯，因此，一旦反對(duì)派消滅阿薩德勢(shì)力，取得敘利亞政權(quán)，俄羅斯在敘利亞的外交聯(lián)系必然全盤崩潰。
敘利亞自由軍近期取得了一系列戰(zhàn)略性的勝利，反對(duì)派在政治整合與獲得外交承認(rèn)方面也取得了突破性的進(jìn)展，敘利亞政權(quán)更迭似已難以避免。這使我們可以把它與埃及的政權(quán)更迭對(duì)比分析，特別是對(duì)美俄應(yīng)對(duì)埃敘兩國(guó)大規(guī)模民眾運(yùn)動(dòng)反對(duì)長(zhǎng)期統(tǒng)治者所采取的不同應(yīng)對(duì)策略及其后果，做一些對(duì)比分析。
盟友遇到國(guó)內(nèi)大規(guī)模抗議時(shí)美國(guó)轉(zhuǎn)向俄國(guó)硬挺
眾所周知，統(tǒng)治埃及長(zhǎng)達(dá)30年的穆巴拉克是美國(guó)在中東的最重要盟友之一，同樣，統(tǒng)治敘利亞長(zhǎng)達(dá)40年的阿薩德父子是俄羅斯自蘇聯(lián)時(shí)代以來(lái)的長(zhǎng)期盟友。美國(guó)在中東壓制伊斯蘭宗教政治勢(shì)力、打擊恐怖主義、保障以色列安全方面都依靠穆巴拉克的通力合作，當(dāng)然美國(guó)也慷慨回饋穆巴拉克的合作，除了每年給予埃及巨額的軍事和經(jīng)濟(jì)援助，還在各方面幫助穆巴拉克維持其獨(dú)裁統(tǒng)治。與此類似的是阿薩德與俄羅斯的關(guān)系。兩國(guó)在1980年代初簽訂結(jié)盟條約，蘇聯(lián)解體后俄羅斯繼承了與敘利亞的盟友關(guān)系，俄羅斯在中東唯一的軍事基地就在敘利亞的塔爾圖斯港，敘利亞是俄羅斯的軍火銷售市場(chǎng)，俄敘之間有大量的貿(mào)易和投資活動(dòng)，兩國(guó)的政治關(guān)系十分緊密。
2011年1月埃及爆發(fā)了旨在推翻穆巴拉克統(tǒng)治的民眾抗議運(yùn)動(dòng)，同年3月類似的運(yùn)動(dòng)在敘利亞爆發(fā)，要求阿薩德下臺(tái)。面對(duì)獨(dú)裁盟友受到國(guó)內(nèi)民眾大規(guī)模上街抗議，迫使其交出權(quán)力的局面，美國(guó)和俄羅斯采取了截然不同的應(yīng)對(duì)措施。美國(guó)在經(jīng)歷了短暫的矛盾、猶豫和搖擺后，決定“順應(yīng)”埃及民眾的要求，呼吁穆巴拉克下臺(tái)。穆巴拉克于是在埃及民眾上街僅18天后便下臺(tái)了，埃及隨后進(jìn)入政治過(guò)渡狀態(tài)。俄羅斯則采取了截然不同的應(yīng)對(duì)措施，即堅(jiān)定支持盟友阿薩德政權(quán)，在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事上全面支持阿薩德，長(zhǎng)達(dá)20多個(gè)月，直到2012年12月，才在總統(tǒng)普京訪問(wèn)土耳其時(shí)表現(xiàn)出要與阿薩德政權(quán)拉開距離的姿態(tài)。
美俄應(yīng)對(duì)措施的不同是由國(guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)的差異所決定的
為何美國(guó)與俄羅斯在應(yīng)對(duì)前獨(dú)裁者盟友遭到國(guó)內(nèi)人民大規(guī)模反對(duì)時(shí)會(huì)采取十分不同的應(yīng)對(duì)策略？因?yàn)槊蓝韲?guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)存在巨大差異。美國(guó)的政治結(jié)構(gòu)是一個(gè)多元力量在多個(gè)平臺(tái)上相互激蕩、相互制衡的體系，因此它能夠適應(yīng)多元政治力量并存較量的局面，一旦穆巴拉克這個(gè)中心垮臺(tái)，美國(guó)能夠接續(xù)沒有穆巴拉克個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)的舊勢(shì)力，并且能夠接上從前反穆巴拉克的新勢(shì)力，能夠在仍然保存于法院和軍警的舊勢(shì)力和通過(guò)選舉取得立法和行政主導(dǎo)權(quán)的新勢(shì)力之間自如游走。在正面建立與新勢(shì)力關(guān)系的同時(shí)，利用舊勢(shì)力刺激新勢(shì)力，促使新勢(shì)力向美國(guó)有所靠攏。美國(guó)能夠這樣做，是因?yàn)槊绹?guó)的政治力量在國(guó)內(nèi)就是這樣運(yùn)行的，他們對(duì)這樣的結(jié)構(gòu)輕車熟路，能夠自如駕馭這種局面。
但是俄羅斯沒有駕馭多元局面的能力，俄羅斯國(guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)是超級(jí)總統(tǒng)制，即權(quán)力高度集中于總統(tǒng)個(gè)人，是單中心體制。整個(gè)政治機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)高度依賴總統(tǒng)個(gè)人，其他部件雖然也起著重要作用，但只在服從或從屬于總統(tǒng)個(gè)人的條件下才能運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，俄羅斯與同樣是單中心的阿薩德體制打起交道來(lái)得心應(yīng)手，一旦阿薩德下臺(tái)，敘利亞單中心體制解體，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣α縿?dòng)態(tài)博弈的體制，俄羅斯便無(wú)從下手，難以應(yīng)付。這在俄羅斯始終無(wú)法在普京之外找到其他人選一事上已經(jīng)充分表現(xiàn)出來(lái)，所以俄羅斯的做法是盡一切努力幫助維護(hù)阿薩德政權(quán)，至于這樣做的后果已無(wú)暇顧及。
美俄不同應(yīng)對(duì)措施的后果
在最重要盟友不同應(yīng)對(duì)措施的推動(dòng)下，埃敘兩國(guó)的政治進(jìn)程走上了截然相反的道路。在埃及，穆巴拉克及其家族很快下臺(tái)，反穆巴拉克的宗教勢(shì)力合法化，并通過(guò)選舉上臺(tái)掌握了立法和行政權(quán)力。但是原穆巴拉克陣營(yíng)的政治勢(shì)力并未摧毀殆盡，反而保存下來(lái)，尤其在軍事、情報(bào)安全和司法體系，美國(guó)丟了穆巴拉克這個(gè)“車”，保住了對(duì)軍事、情報(bào)安全和司法體系影響力的“帥”。同時(shí)，美國(guó)迅速向過(guò)去反穆巴拉克因而也反美的宗教勢(shì)力穆斯林兄弟會(huì)伸出橄欖枝，穆斯林兄弟會(huì)出于順利統(tǒng)治埃及離不開美國(guó)合作的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)由于美國(guó)主動(dòng)拋棄自己的主要對(duì)手穆巴拉克從而為自己的上臺(tái)創(chuàng)造了條件，接受了橄欖枝，開啟了接近美國(guó)的進(jìn)程。這一進(jìn)程在2012年11月埃及調(diào)解以巴加沙沖突中結(jié)出了美國(guó)能夠接受甚至歡迎的第一個(gè)果實(shí)。美國(guó)在埃及的政治動(dòng)蕩和過(guò)渡中折損了親密盟友，但是成功地守住了外交基本盤，甚至還在化從前的敵人穆斯林兄弟會(huì)為今天的合作伙伴上取得了重大的突破。
在敘利亞，阿薩德拒絕交出權(quán)力，政治結(jié)構(gòu)無(wú)法和平重組，走上了軍事化的道路，反對(duì)派軍事力量從無(wú)到有、由小到大、從弱到強(qiáng)，而政府軍則不斷有士兵和軍官棄職、出逃，乃至加入****軍，雙方從2011年7月起開始了長(zhǎng)達(dá)一年多的日漸激烈的軍事沖突。在這個(gè)過(guò)程中，舊勢(shì)力在物質(zhì)甚至肉體的意義上被逐漸消滅，先是軍隊(duì)和情報(bào)安全系統(tǒng)，然后是其他國(guó)家機(jī)器和復(fù)興社會(huì)黨，以及這些組織在各個(gè)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)人和重要追隨者。俄羅斯在敘利亞的外交觸角在這個(gè)過(guò)程中被一點(diǎn)一點(diǎn)地連根拔除。不僅如此，反對(duì)勢(shì)力由于俄羅斯力挺阿薩德而日益敵視俄羅斯，因?yàn)闆_突的過(guò)程中，反對(duì)派在武器上的劣勢(shì)要死亡大量的戰(zhàn)斗人員，而且反對(duì)派控制區(qū)還有大量平民因?yàn)檎姷呐诨鸷惋w機(jī)轟炸而死亡，這些賬有一部分會(huì)被反對(duì)派算在俄羅斯的頭上。因此，一旦反對(duì)派消滅阿薩德勢(shì)力，取得敘利亞政權(quán)，俄羅斯在敘利亞的外交聯(lián)系必然全盤崩潰，一切都要從零開始，甚至從負(fù)數(shù)開始。
俄羅斯在敘利亞的外交觸角正被一點(diǎn)一點(diǎn)地連根拔除，敘利亞反對(duì)勢(shì)力由于俄羅斯力挺阿薩德而日益敵視俄羅斯，因此，一旦反對(duì)派消滅阿薩德勢(shì)力，取得敘利亞政權(quán)，俄羅斯在敘利亞的外交聯(lián)系必然全盤崩潰。
敘利亞自由軍近期取得了一系列戰(zhàn)略性的勝利，反對(duì)派在政治整合與獲得外交承認(rèn)方面也取得了突破性的進(jìn)展，敘利亞政權(quán)更迭似已難以避免。這使我們可以把它與埃及的政權(quán)更迭對(duì)比分析，特別是對(duì)美俄應(yīng)對(duì)埃敘兩國(guó)大規(guī)模民眾運(yùn)動(dòng)反對(duì)長(zhǎng)期統(tǒng)治者所采取的不同應(yīng)對(duì)策略及其后果，做一些對(duì)比分析。
盟友遇到國(guó)內(nèi)大規(guī)模抗議時(shí)美國(guó)轉(zhuǎn)向俄國(guó)硬挺
眾所周知，統(tǒng)治埃及長(zhǎng)達(dá)30年的穆巴拉克是美國(guó)在中東的最重要盟友之一，同樣，統(tǒng)治敘利亞長(zhǎng)達(dá)40年的阿薩德父子是俄羅斯自蘇聯(lián)時(shí)代以來(lái)的長(zhǎng)期盟友。美國(guó)在中東壓制伊斯蘭宗教政治勢(shì)力、打擊恐怖主義、保障以色列安全方面都依靠穆巴拉克的通力合作，當(dāng)然美國(guó)也慷慨回饋穆巴拉克的合作，除了每年給予埃及巨額的軍事和經(jīng)濟(jì)援助，還在各方面幫助穆巴拉克維持其獨(dú)裁統(tǒng)治。與此類似的是阿薩德與俄羅斯的關(guān)系。兩國(guó)在1980年代初簽訂結(jié)盟條約，蘇聯(lián)解體后俄羅斯繼承了與敘利亞的盟友關(guān)系，俄羅斯在中東唯一的軍事基地就在敘利亞的塔爾圖斯港，敘利亞是俄羅斯的軍火銷售市場(chǎng)，俄敘之間有大量的貿(mào)易和投資活動(dòng)，兩國(guó)的政治關(guān)系十分緊密。
2011年1月埃及爆發(fā)了旨在推翻穆巴拉克統(tǒng)治的民眾抗議運(yùn)動(dòng)，同年3月類似的運(yùn)動(dòng)在敘利亞爆發(fā)，要求阿薩德下臺(tái)。面對(duì)獨(dú)裁盟友受到國(guó)內(nèi)民眾大規(guī)模上街抗議，迫使其交出權(quán)力的局面，美國(guó)和俄羅斯采取了截然不同的應(yīng)對(duì)措施。美國(guó)在經(jīng)歷了短暫的矛盾、猶豫和搖擺后，決定“順應(yīng)”埃及民眾的要求，呼吁穆巴拉克下臺(tái)。穆巴拉克于是在埃及民眾上街僅18天后便下臺(tái)了，埃及隨后進(jìn)入政治過(guò)渡狀態(tài)。俄羅斯則采取了截然不同的應(yīng)對(duì)措施，即堅(jiān)定支持盟友阿薩德政權(quán)，在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事上全面支持阿薩德，長(zhǎng)達(dá)20多個(gè)月，直到2012年12月，才在總統(tǒng)普京訪問(wèn)土耳其時(shí)表現(xiàn)出要與阿薩德政權(quán)拉開距離的姿態(tài)。
美俄應(yīng)對(duì)措施的不同是由國(guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)的差異所決定的
為何美國(guó)與俄羅斯在應(yīng)對(duì)前獨(dú)裁者盟友遭到國(guó)內(nèi)人民大規(guī)模反對(duì)時(shí)會(huì)采取十分不同的應(yīng)對(duì)策略？因?yàn)槊蓝韲?guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)存在巨大差異。美國(guó)的政治結(jié)構(gòu)是一個(gè)多元力量在多個(gè)平臺(tái)上相互激蕩、相互制衡的體系，因此它能夠適應(yīng)多元政治力量并存較量的局面，一旦穆巴拉克這個(gè)中心垮臺(tái)，美國(guó)能夠接續(xù)沒有穆巴拉克個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)的舊勢(shì)力，并且能夠接上從前反穆巴拉克的新勢(shì)力，能夠在仍然保存于法院和軍警的舊勢(shì)力和通過(guò)選舉取得立法和行政主導(dǎo)權(quán)的新勢(shì)力之間自如游走。在正面建立與新勢(shì)力關(guān)系的同時(shí)，利用舊勢(shì)力刺激新勢(shì)力，促使新勢(shì)力向美國(guó)有所靠攏。美國(guó)能夠這樣做，是因?yàn)槊绹?guó)的政治力量在國(guó)內(nèi)就是這樣運(yùn)行的，他們對(duì)這樣的結(jié)構(gòu)輕車熟路，能夠自如駕馭這種局面。
但是俄羅斯沒有駕馭多元局面的能力，俄羅斯國(guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)是超級(jí)總統(tǒng)制，即權(quán)力高度集中于總統(tǒng)個(gè)人，是單中心體制。整個(gè)政治機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)高度依賴總統(tǒng)個(gè)人，其他部件雖然也起著重要作用，但只在服從或從屬于總統(tǒng)個(gè)人的條件下才能運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，俄羅斯與同樣是單中心的阿薩德體制打起交道來(lái)得心應(yīng)手，一旦阿薩德下臺(tái)，敘利亞單中心體制解體，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣α縿?dòng)態(tài)博弈的體制，俄羅斯便無(wú)從下手，難以應(yīng)付。這在俄羅斯始終無(wú)法在普京之外找到其他人選一事上已經(jīng)充分表現(xiàn)出來(lái)，所以俄羅斯的做法是盡一切努力幫助維護(hù)阿薩德政權(quán)，至于這樣做的后果已無(wú)暇顧及。
美俄不同應(yīng)對(duì)措施的后果
在最重要盟友不同應(yīng)對(duì)措施的推動(dòng)下，埃敘兩國(guó)的政治進(jìn)程走上了截然相反的道路。在埃及，穆巴拉克及其家族很快下臺(tái)，反穆巴拉克的宗教勢(shì)力合法化，并通過(guò)選舉上臺(tái)掌握了立法和行政權(quán)力。但是原穆巴拉克陣營(yíng)的政治勢(shì)力并未摧毀殆盡，反而保存下來(lái)，尤其在軍事、情報(bào)安全和司法體系，美國(guó)丟了穆巴拉克這個(gè)“車”，保住了對(duì)軍事、情報(bào)安全和司法體系影響力的“帥”。同時(shí)，美國(guó)迅速向過(guò)去反穆巴拉克因而也反美的宗教勢(shì)力穆斯林兄弟會(huì)伸出橄欖枝，穆斯林兄弟會(huì)出于順利統(tǒng)治埃及離不開美國(guó)合作的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)由于美國(guó)主動(dòng)拋棄自己的主要對(duì)手穆巴拉克從而為自己的上臺(tái)創(chuàng)造了條件，接受了橄欖枝，開啟了接近美國(guó)的進(jìn)程。這一進(jìn)程在2012年11月埃及調(diào)解以巴加沙沖突中結(jié)出了美國(guó)能夠接受甚至歡迎的第一個(gè)果實(shí)。美國(guó)在埃及的政治動(dòng)蕩和過(guò)渡中折損了親密盟友，但是成功地守住了外交基本盤，甚至還在化從前的敵人穆斯林兄弟會(huì)為今天的合作伙伴上取得了重大的突破。
在敘利亞，阿薩德拒絕交出權(quán)力，政治結(jié)構(gòu)無(wú)法和平重組，走上了軍事化的道路，反對(duì)派軍事力量從無(wú)到有、由小到大、從弱到強(qiáng)，而政府軍則不斷有士兵和軍官棄職、出逃，乃至加入****軍，雙方從2011年7月起開始了長(zhǎng)達(dá)一年多的日漸激烈的軍事沖突。在這個(gè)過(guò)程中，舊勢(shì)力在物質(zhì)甚至肉體的意義上被逐漸消滅，先是軍隊(duì)和情報(bào)安全系統(tǒng)，然后是其他國(guó)家機(jī)器和復(fù)興社會(huì)黨，以及這些組織在各個(gè)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)人和重要追隨者。俄羅斯在敘利亞的外交觸角在這個(gè)過(guò)程中被一點(diǎn)一點(diǎn)地連根拔除。不僅如此，反對(duì)勢(shì)力由于俄羅斯力挺阿薩德而日益敵視俄羅斯，因?yàn)闆_突的過(guò)程中，反對(duì)派在武器上的劣勢(shì)要死亡大量的戰(zhàn)斗人員，而且反對(duì)派控制區(qū)還有大量平民因?yàn)檎姷呐诨鸷惋w機(jī)轟炸而死亡，這些賬有一部分會(huì)被反對(duì)派算在俄羅斯的頭上。因此，一旦反對(duì)派消滅阿薩德勢(shì)力，取得敘利亞政權(quán)，俄羅斯在敘利亞的外交聯(lián)系必然全盤崩潰，一切都要從零開始，甚至從負(fù)數(shù)開始。
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