一、宏觀經濟情況
(一)宏觀經濟指標*
主要指標 | 數據(2012年,億美元) |
GDP | 107 |
經濟增長率 | 8.9% |
外國直接投資 | 1.7(非石油領域) |
外匯儲備 | 10.8 |
外債 | 22.9 |
外援 | 4.5 |
通貨膨脹率 | 2.1% |
進出口(2012年) | 80億美元 | ||||||||||||
進口 | 41.8億美元 | 出口 | 38.2億美元 | ||||||||||
排名前五 位的國家 | 喀麥隆 | 排名前五 位的國家 (非石油產品) | 尼日利亞 | ||||||||||
法國 | 法國 | ||||||||||||
美國 | 喀麥隆 | ||||||||||||
中國 | 阿聯酋 | ||||||||||||
尼日利亞 | 美國 |
主要產品 | 名稱 | 產量 | 出口量 | ||||
石油 | 9.7萬桶/日(2013年) | 3200萬桶(2013年) |
*國際貨幣基金組織(IMF)數據
(二)主要支柱產業情況
主要產業 | 產業 | 占GDP比 | 備注 | ||||
第一產業 | 56.17% | 包括農業、林牧漁業、礦業和石油開發 | |||||
第二產業 | 12.46% | 包括棉業、石油及煉油業、食品加工業、手工業、水利電力、建筑業 | |||||
第三產業 | 31.37% | 包括貿易、酒店、運輸、通信、金融、企業等。 |
(三)影響宏觀經濟增長的主要因素
【促進因素】
-- 政局保持穩定。乍新一屆政府于2013年1月組成,之后雖多次改組,但代比掌控能力強,政權牢固。對內牢牢控制軍警特憲等強力部門,分化反對黨,嚴密監控媒體和異見分子。另一方面大力發展經濟,促進農牧業生產,加大基礎設施投入,人民生活明顯改善;對外出兵馬里和插手中非事務并取得成功,當選聯合國非常任理事國,地區影響力迅速上升,民族信心極大提振。
-- 農牧業發展較快。乍政府大力發展農牧業,免費發放種子和低價出租出售拖拉機及化肥等農用物資,加之2013年風調雨順,糧食實現豐收,已接近實現代比宣布的在2015年達到糧食自給的目標。
-- 基礎設施明顯改善。乍重點加大對公路和能源領域投入,恩賈梅納市政道路、南部邦戈爾-蒙杜、薩爾-KOUMRA、薩爾-KYABE等公路正抓緊建設,東部阿貝歇-乍蘇邊境、南部KELO-乍喀邊境、北部MASSAKORY-乍尼邊境等公路項目正在招標。恩賈梅納60MW新發電廠已投入運行,利用我優買實施的恩賈梅納輸變電項目部分完成送電。乍還與愛爾蘭亞歷克公司和中國香港偉能集團簽署協議,擬在恩賈梅納安裝40MW移動式發電站,電力供應正逐步改善。
-- 石油開發步入快車道。2013年乍政府陸續將乍得湖附近、乍蘇邊境、乍得和中非邊境部分區塊的勘探開發權出售給美國、巴西、加拿大公司,中石油H區塊油田二期、加拿大GRIFFITHS公司Mangara油田等即將建成投產。因此,盡管埃索公司多巴油田產量正逐漸下滑,但未來乍石油產量仍將保持較大增長。隨著石油收入不斷增加,乍政府有能力和底氣加大社會經濟發展各領域的投入。
-- 出臺指導性經濟政策。2013年6月,乍政府正式發布《2013-2015年國家發展規劃》,確定了今后三年的發展方向和目標,包括實現經濟可持續增長、保障糧食安全、創造就業、加強人力資源開發、促進私營企業發展、發展信息和通訊技術、保護環境與適應氣候變化、推行良政等。乍政府還采取嚴厲措施打擊腐敗,加強海關稅務等領域監管,改善政府治理,嚴格公共預算管理,控制政府非正常性開支,規定所有政府發包項目必須公開招標等。
-- 國際社會加大扶持力度。西方國家和國際組織日益看重乍在地區事務中發揮的重要作用,希望借助乍穩定地區形勢,打擊恐怖主義和跨境犯罪,為此大幅增加對乍援助。歐盟、法國、世行等還配合乍國家發展規劃,制定了相應的援助計劃。
【制約因素】
-- 周邊不安定因素增多。2013年以來乍周邊安全形勢不容樂觀,給乍造成嚴重威脅。利比亞持續動蕩,利乍邊境被公認為撒哈拉地區武器集散地;蘇丹達爾富爾地區沖突不斷,局勢不斷惡化,大量難民涌入乍境內;中非原****軍組織塞雷卡武裝奪取政權,后雖成立過渡政府,但戰亂不止,人道主義危機嚴重;尼日利亞恐怖組織博科圣地在乍得湖地區活動頻繁,尼日爾遭基地組織恐怖襲擊,乍也因出兵馬里而被列入襲擊名單。
-- 資金嚴重不足,財政赤字巨大。雖然石油開采為乍帶來大量收入,但難以滿足需求。2013年乍上馬大量新項目,但過多過急,且許多項目投資額大,資金迄未落實。頻繁的軍事行動雖為乍贏得聲望,卻也進一步加重了財政負擔。而國企經營狀況艱難,均待財政撥款救濟。為彌補高達8億美元的財政赤字,乍在中部非洲地區金融市場上發行了總額1.85億美元的五年期債券。
-- 管理落后,營商環境亟待改善。乍政府治理水平落后,效率低下,不僅能力欠缺且貪污腐敗嚴重,2013年有數位政府高官和國企高管因涉嫌貪腐而被捕。根據世界銀行發布的《2014年營商環境報告》,乍在全球189個國家中位列最后一位。海關手續繁瑣,苛捐雜稅繁重,糟糕的商業市場環境使乍難以吸引投資,嚴重影響經濟貿易發展。雖然乍政府采取了一些改進措施,但執行不力,效果不顯。
-- 基礎設施差,生活成本高。乍深處內陸,交通不便,近年來雖大力加強基礎設施建設,但底子太薄,短期內難見成效。乍氣候條件差,物產匱乏,工業基礎薄弱,絕大多數物資依賴進口,但運費高昂,物價居高不下,在《美世2013年生活成本調查》城市排名中,恩賈梅納已成為全球外國人生活成本第四高的城市。
二、對乍經濟形勢的總體看法和預判
(一)2013年乍得經濟形勢
-- 經濟快速發展。2013年,得益于電力供應改善、雨量充足保障糧食收成、棉花和阿拉伯膠等經濟作物產業復蘇,以及大量基礎設施領域投資,乍2013年經濟增長率達8.1%,在非洲法語國家中位列第一。
-- 農牧業發展較好。2013年風調雨順,加上乍政府采取一系列鼓勵措施,糧食實現豐收已成定局。同時,乍政府大力推動畜牧業發展。為提高畜產品附加值,乍2013年上馬一批畜牧加工項目,包括在建的蒙杜牲畜屠宰廠、待建的MANDELIA奶制品綜合加工項目等。
-- 基礎設施得到改善。2013年,連接恩賈梅納和喀麥隆邊境城市庫塞里的沙里河二橋、南部薩爾-KOUMRA公路等項目建成。格蘭德酒店、外交部新辦公樓、國際商貿城、巴塔河大橋、蒙杜屠宰廠等大批項目舉行開工奠基儀式。大規模投資基礎設施帶動了乍經濟增長。
-- 區域和國際合作不斷加強。乍正與尼日爾商談建設乍-尼輸油管道,與喀麥隆就兩國電網互聯互通進行可行性研究。摩洛哥、突尼斯、埃及、土耳其等國航空公司即將開通赴乍航班。目前,乍政府正與國際貨幣基金組織談判,有望近期達成債務完成點協議,實現債務減免。
-- 人民生活水平有所提高。隨著經濟快速發展,城市道路和水電供應改善,恩賈梅納城市面貌日新月異。小型辦公樓和寫字樓、私人別墅、私家車輛等明顯增多,地價和房價飛快上漲,貨運車不絕于路,主干道晚間燈火通明,物資供應充足。但貧富差距仍不斷加大,物價高昂使中低收入人群負擔沉重。
-- 工業化進展緩慢。乍工業基礎非常薄弱,近年來雖逐漸加大工業領域投入,但企業經營狀況普遍堪憂。除中乍合資煉油廠、法國投資的啤酒廠經營尚可,利用我優貸建成的水泥廠基本維持外,其他企業均步履維艱,薩爾紡織廠、多巴果汁廠、乍得糖廠等甚至長期關停,均依靠國家補貼生存,或等待資金進行擴建和采購新設備。
-- 財政入不敷出。由于上馬大批基礎設施項目、高額軍費開支和補貼國有企業等,2013年乍財政赤字高達8億美元。年內陸續開工的一批項目資金迄未完全落實,均在等米下鍋。乍于10月在中部非洲地區發行了1.85億美元國債,用于彌補資金不足。乍政府還成立專門委員會,嚴厲清查車輛購置、土地和不動產交易、企業經營等方面的偷稅漏稅行為,追繳有關稅款。
(二)2014年經濟形勢預測
2014年,乍經濟預計仍將保持較快發展,財政收入將有較高增長,預計可達33億美元。據IMF預測,乍經濟有望實現兩位數增長,達到10.5%。隨著中石油、加拿大GRIFFITHS公司新油田投產,乍原油日產量預計可達20萬桶。公路、能源等基礎設施領域投資,及為迎接2015年非盟峰會而大興土木,將成為乍經濟增長的主動力。
2014年,乍政府將進一步推進經濟多元化發展,重點加大農牧業投入。如果全年雨量充足,乍很有希望提前實現糧食自給的目標。在畜牧業方面,將陸續建設DJERMAYA牲畜屠宰及副產品綜合加工項目、KOUNDOUL家禽飼養綜合加工項目,以及獸藥生產廠、飼料加工廠等。在工業領域,乍計劃改造擴建薩爾紡織廠和多巴果汁廠,并將乍得國家電信公司(SOTEL)私有化。
財政緊張問題短期內仍難以有效解決,2014年乍財政赤字預計為2億美元。而要實現2013-2015年國家發展規劃設定的目標所需74億美元,乍政府擬自籌33億美元,國際社會同意提供10億美元,仍有31億美元的缺口。