常德發展質量成績斐然 社會民生明顯改善
常德招商網訊：今年上半年，常德實現地區生產總值848億元，增長11.3%；完成固定資產投資311.3億元，增長38.1%；完成財政總收入82.6億元，增長25.3%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別達到10045元、3911元，分別增長13.9%和21.9%.
增長，還是增長，在瀟湘大地14個市州城市百舸爭流的態勢中，常德一屆又一屆的領導，高揚發展之旗，扭住經濟這個中心，心無旁騖抓發展，讓常德經濟駛上“快車道”，強勢續寫“十一五”精彩！
突出工業優先 強化產業支撐
綜合實力顯著提升
“抓好發展，促進增長，必須把項目建設作為重頭戲，以大上項目之功，取推動發展之效……”三年前的常德市委經濟工作會議上，市委書記卿漸偉作出重要部署，常德進入“項目建設年”，舉全市之力全力推進項目建設，成為市委、市政府破冰攻堅的超常舉措。
“把項目建設作為全市的中心工作來抓，作為重于一切的頭等大事來抓，集中主要精力和主要力量爭投入、跑項目、搞建設，以項目建設的重大成效實現常德新一輪的跨越發展。”市項目建設年領導小組組長、市長陳文浩在全市項目建設大會上讓人熱血沸騰的話語言猶在耳，只爭朝夕、時不我待之情溢于言表。
項目從何而來？對此，卿漸偉指出，既要搶抓政策機遇，又要抓市場機遇，在爭資爭項上，要緊緊抓住國家擴大內需、加大投入的政策機遇，大力爭取中央和省里的資金，爭取交通、能源、工業等重大項目布局常德。同時，要抓住產業轉移、企業重組的市場機遇，吸引外來投資、社會投資、企業投資、貸款融資等，特別是注重招商引資，爭取引進戰略投資者。
湘江北流，常德激情落子：“一個中心，兩個突破”理念入腦入心，市委書記、市長帶頭，各級領導、招商干部真情相待，拜訪客商，洽談項目，夜以繼日地穿行在招商引資的路途上。
據發改委統計，今年上半年，常德市累計爭取上級項目補助投資73.77億元，累計完成固定資產投資311.26億元，同比增長38.1%，比全省平均增速高13.9個百分點，居全省第3位；全市400個重點工程累計完成投資256.8億元，占年計劃51.4%，有173個項目提前完成年度任務目標，其中103個項目提前開工建設。另外，近年來，常德市還組織和參與了湘商大會、湘浙經貿交流活動、中部地區投資貿易洽談會、珠洽會、海外外商瀟湘行等重大經貿、招商活動。
在常德跨越發展的宏圖中，常德經濟技術開發區、桃源創元工業園和鼎城經濟開發區等三大“百億園區”是招商引資打造“常德工業走廊”的核心和引擎。 同時，筆者從常德市經信委獲悉，2011年，石門經濟開發區和津市工業園區規模工業產值均已突破90億元，這兩個園區今年均有可能晉升為“百億園區”，屆時將形成沅水大地三足鼎立，澧水流域雙雄競逐的格局。
奔走于沅水兩岸，一個個園區正在成為投資熱土和產業重地。三年前，常德工業百億產業只有煙草一家，如今，“百億產業”板塊成員發展到目前的煙草、裝備制造、食品、鋁材及新材料等5個產業。常德煙廠、中聯重科、三一重工、創元鋁業等支柱產業盡顯強者風范；石門特種水泥、云錦紡織等裝備了科技加速器的傳統工業演繹財富傳奇。去年，全市完成規模工業增加值706.4億元，增長20.6%，工業經濟綜合效益指數居全省第一；今年上半年，實現規模工業增加值383億元，增長16.2%，增幅居全省前列。
在工業的引領帶動下，農業基礎地位不斷鞏固，第三產業穩步發展，三次產業結構由18.8:4.9:35.3調整為16.5:48.8:34.7。糧油、林果、畜牧、蔬菜、水產等產業穩步發展，農業產業化經營水平穩步提高；現代服務業支撐能力進一步增強，旅游項目“雙十工程”加快建設，文化創意、動漫設計等企業加快發展。房地產市場比較活躍，全市房地產銷售107億元，增長48%。商貿、物流、通信、休閑等消費不斷擴大，完成全社會消費品零售總額544億元，增長16%。
快建重大項目，形成產業支撐，構建現代產業體系，正是常德跨越式發展的重要路徑。在工業主導、產業支撐下，常德縣域經濟呈現出蓬勃生機與活力：武陵、鼎城、澧縣、桃源、石門、漢壽、安鄉等7個縣區生產總值過百億元；武陵、津市、漢壽、臨澧等4個縣市區生產總值增速超過全市平均水平；石門納入國家武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點；安鄉、武陵獲得國家科技進步先進縣稱號；澧縣成為全省縣域經濟發展強縣，津市、鼎城成為全省縣域經濟發展先進縣。
完善交通格局 貫穿東西南北
活力播撒四面八方
沅江南岸，機聲隆隆，數不清的塔吊旋轉。綠地集團投資65億元人民幣、總建筑面積約150萬平方米的大型城市綜合體正在熱火朝天的建設中。建成后，這座集甲級寫字樓、購物中心、商業街及高品質生態居住區于一體的商務核心區將成為常德市的新名片。
為何攜65億元投資常德？綠地集團董事長、總裁張玉良一臉自信：“常德GDP名列全省三甲，這里既承接珠三角產業轉移，又會輻射湘西北，如此活力，不容我們錯過。”
客商之言，正是常德之思：富民強市，交通必須先“變局”，擔當區域****通中心。
“十一五”期間，常張、常吉高速公路建成通車，使常德市通車高速公路里程達到206公里；漢壽倉兒總沅水大橋、安鄉夾夾大橋的建成，讓隔河渡水已成為歷史；境內縱橫有國家公路網絡中的“二廣”和“杭瑞”高速，使常德出省通道更加便捷，與湘西北和長株潭城市群的聯系更加順暢；207國道樟木橋至界牌、臨澧至張公廟一、二級公路改造將從根本上改變等級低、路面差的局面；正在實施的6條370公里重要的省道改造也將改變漢壽、桃源、石門、澧縣、津市的交通狀況；657公里通鄉（鎮）公路建設有效地改變了農村骨干公路的面貌，實現了100%的鄉鎮通水泥路；9145公里的通村公路建設成為了農村基礎設施改善的重要標志，行政村公路通達率達到100%，通暢率達85%。
近兩年，朗州北路、常德大道、桃花源路、芙蓉中路等城市主干道陸續竣工通車；石長鐵路電氣化及增建二線、沅江西大橋、東常、岳常、常安高速等重點工程密集上馬；桃花源機場擴建、常德機場4D擴建等取得積極進展……據統計，2011年，常德完成交通基礎設施建設投資90億元，航空、鐵路、高速公路全方位、多層次的交通運輸體系正在形成，公路水上貨運量、貨物周轉量、客運量、旅客周轉量較2010年分別增長12%、15%、13%、10%，增幅排名全省前列。
四方人來，八方貨走，大運量、立體化的快捷交通，常德的影響力正大幅提升。
統籌城鄉發展 推進共建共享
社會民生明顯改善
在新的歷史起點上，改善民生、富民為民成為最熱議話題。
“先有百姓幸福感，才有政府滿意度！同時面臨"富民"和"強市"兩大課題，必須繼續提高民生領域的投入。”2011年9月，在常德市第六次黨代會上，卿漸偉作出重要指示：“要始終堅持把民生為本滲透在科學決策和發展的點點滴滴中，建設幸福常德。”
促進就業，加快醫改，完善公共服務……2012年，一張幸福的民生之網正在編織。
勞動和社會保障工作不斷加強。去年，全市開展就業培訓10.7萬人，發放促進創業小額擔保貸款2.8億元，新增城鎮就業6.5萬人，新增農村勞動力轉移就業7.8萬人。此外，基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育5大社會保險逐步擴面提標，新型農村養老保險和城鎮居民社會養老保險穩步推進，城鄉低保、社會救助、扶貧開發、救災救濟工作水平明顯提高。
各項社會事業協調發展。“教育強市”戰略深入推進；“普九”成果進一步鞏固，在全省率先全部化解“普九”債務，高中階段教育全面普及；農村公共文化服務網絡進一步加強；公共衛生體系不斷完善，新型農村合作醫療制度進一步鞏固，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心全面實施國家基本藥物制度，新農合參合率達到98%；新建鄉鎮綜合文化站106個、農家書屋1596個，“三館一站”全部實現免費開放，鼎城草坪鎮、堯天坪鎮、周家店鎮和石門羅坪鄉獲得中國民間文化藝術之鄉稱號。
農村生產生活條件進一步改善。先后實施了病險水庫除險加固、改造農村危房、農村安全飲水、通村公路以及沼氣池等一系列建設項目；以鄉風文明建設為抓手，扎實推進新農村建設，全面啟動11個現代農業示范區建設，有力推進西湖國家級現代農業示范區創建，開展清潔水源、清潔田園、清潔家園工程，啟動市到縣城主干道沿線環境綜合整治，農村環境治理見到成效。注重加強基層工作，加大轉移支付力度，支持鄉鎮機關改造，提高基層運轉保障水平，全市村級運轉保障經費平均達到5.7萬元，增長26.1%。
常德的城市鄉村，處處散發著民生的熱度。
轉變發展方式 保護資源環境
發展質量成績斐然
“十二五”續寫輝煌，必須加快轉變經濟發展方式，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。
常德在加快發展的同時，根據建設資源節約型、環境友好型社會的要求，切實推進發展方式轉變，致力提升發展質量，努力實現可持續發展。
基礎設施不斷完善。近三年以來，市中心城區城建項目投入達110億元，累計新建、續建重點城建項目投資是過去十年總和的5倍。隨著體育生態園建成開園，“三館”、“三中心”項目主體完成和封頂，白馬湖文化公園建設全面展開，中煙公司常德卷煙廠異地建設即將動工，市接待中心、會展中心、常德湘雅醫院、環湖馬拉松賽道、馬家吉河綜合整治等重點項目有序跟進，常德城市擴容提質的步伐已經全面拉開。
城市品質日益提升。大力推進城市綠化建設。據統計，近三年全市共投入7.82億元，新增綠地面積932公頃，建設了一批如穿紫河風光帶、常德大道桃花源路環路綠化帶、朗州路游園等公共綠化工程；累計削減化學需氧量3.93萬噸，削減二氧化硫 2.33萬噸；先后組織實施了造紙、苧麻、水泥、煉釩等行業污染專項整治，關停小造紙企業38家、苧麻脫膠企業7家、小水泥企業24家、煉釩企業18家，完成污染減排工程項目200多個，新建城鎮生活污水處理廠9座，城市生活污水集中處理率達到80.5%。
社會事業加速發展。持續實施“小街小巷綜合整治三年行動計劃”，完成小街小巷綜合整治公示項目256個，實施敞開式小區基礎設施改造項目5個，解決了一大批“路不平、水不通、燈不亮”問題；完成詩墻公園續建和升級改造，全面實施了城市無障礙設施配套改造；加快了全市污水處理設施建設，城區污水處理率達71.4%；大力推進城鄉生活垃圾處理設施建設，建成湖南省第一座生活垃圾焚燒發電廠，日處理生活垃圾600噸；全面推進“以廉租房、公共租賃房、棚改房為主，租賃補貼、經濟適用房等方式為輔”的保障性住房建設，截至2011年底，全市累計投入35.1億元；全市建成公寓樓安置房13772套，其中江北城區建成8022套。
提高執政能力 永葆先進本色
黨的建設不斷加強
近年來，常德市不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨組織領導經濟社會發展的能力和水平，為加快發展提供了堅強政治保證。
始終堅持科學民主決策，實施重大決策調查研究、專家咨詢和公示聽證制度。擴大政務公開范圍，網上政務服務和電子監察系統正式運行。實施省政府服務規定，積極推行部門審批職能內部相對集中改革，市直57家行政審批職能部門設立行政許可辦公室，并且集中進駐市政務中心，全面深化聯合審批四項制度，辦理項目整體提速80%以上。
推進公正執法。開展“公正執法年”活動，對市直單位100個重要崗位、全市1000卷行政執法案卷和1萬名執法人員開展社會評議。落實行政處罰自由裁量權基準，下發行政執法指導案例。推行行政執法責任制，清理并向社會公布行政執法依據。開展規范權力運行制度建設，機關內部權力運行更加程序化、制度化。
優化經濟環境。在市一級建立公共資源交易統一平臺，規范交易行為。開展經濟發展環境問題“大走訪、大排查、大整治”活動，嚴格落實涉企檢查備案制度，組織開展“三亂”專項治理。加強建設環境整治，實行重點項目跟蹤服務和效能監察責任制，對一批責任案件進行了問責處理。
大力改進政風。狠抓決策執行和工作落實，對全年12次市政府常務會議、108次政府專題會議議定事項和133項政府工作要點，實行督查督辦制、定期反饋制和辦結銷號制，議一件、定一件，定一件、辦一件，辦一件、成一件，強化自律，取信社會。堅持厲行節約，公務支出得到有效控制。認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政的各項規定，查處了一批違法違紀案件。
自覺接受監督。堅持依法行政，認真執行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受市政協的民主監督，主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議；建立了社情民意處理反饋機制。組織市直部門主要負責人在市長熱線、行風熱線、市長接待室、市政府網站直接受理群眾投訴，建立市民網上訴求快速處理機制；黨管武裝取得實效，國防動員和民兵預備役建設不斷加強，“雙帶雙促”活動和“雙擁”共建工作成績突出；維穩制度不斷創新，社會治安綜合治理成效明顯，多年來是全省最穩定的市州之一。
常德的黨風廉政，交給群眾滿意的答卷。
“十二五”時期，是常德市全面建設小康社會、推進城鄉一體化的關鍵期，是調整經濟結構、轉變發展方式的攻堅期，更是加快發展、奮力趕超的決戰期。
2012年，常德正逐浪前行，揚帆跨越：到2015年，地區生產總值達到3000億元，地方財政總收入達到200億元，城鎮居民人均可支配收入突破3萬元，農民人均純收入突破1萬元。全市規模工業總產值達到3500億元，五年累計完成固定資產投資6000億元，達到“十一五”時期的3倍以上；新型工業化、農業現代化、新型城鎮化進程加快，發展方式轉變取得重大進展，人民幸福指數不斷提升；實現全面小康社會，基本實現城鄉一體化。
常德的美好前景，將在奮發有為的常德人民手中從藍圖變為現實！
