通道招商網訊：通道侗鄉，天生一片旅游的樂土。這里生態環境秀美，侗族風情濃郁，人文景觀眾多。近幾年來，通道縣委、縣政府大力實施“生態立縣、旅游興縣、文化強縣”發展戰略，突出“天下侗寨，世界通道”旅游主題，高舉“申世”旗幟，實行文化與旅游融合、建設與經營并舉、招商引資與自主發展結合，全縣旅游產業風聲水起、蓬勃發展。榮膺全國最佳休閑旅游縣、全國最具潛力的十大縣域旅游縣、中國大學生最喜歡的旅游目的地。
一、強力推進“申世”，建設侗族風情旅游名縣。
圍繞建設侗族風情世界旅游名縣目標，全力申報世界文化遺產、世界地質公園，積極鋪就走向世界的通道。
（一）高舉“申世”旗幟，打造世界旅游名片。通道侗寨申報世界文化遺產。通道侗寨景觀是侗族文化集大成的重要載體、侗族和諧文化觀的原始版本、民居古建筑的杰出范例、文化人類學的活態遺產、侗文化展示的經典景區，具有鮮明的原真性、完整性和獨特性，符合世界文化遺產標準。國家權威專家羅哲文先生一行實地考察后聯名簽署意見，肯定通道侗寨完全具備申遺的先天條件和諸多條件；北京大學文化遺產保護與研究中心主任孫華教授團隊數次考察，認為通道侗寨完全符合申報世界文化遺產的標準；湖南省文物局常務副局長何強撰文《通道——湖南省通往世界文化遺產的唯一通道》，充分論述了通道侗寨申遺的可行性。當前推進侗寨申遺，重在健全湘桂黔三省（區）聯動機制，加大聯合申遺力度，力爭2012年進入國家預備名單；加強侗寨文化研究，提升侗寨核心價值；狠抓侗寨保護，完善侗寨保護規劃，推進申遺項目建設。通道萬佛山申報世界地質公園。萬佛山峰林景觀雄奇俊秀，侗族人文底蘊深厚，在世界丹霞地貌中具有突出的獨特性和罕見性。聯合國教科文組織專家羅伯特·瑞博士指出，萬佛山景觀如果不是世界上獨一無二的，也是非常罕見的。應按照申報要求，科學編制規劃文本，加強景區生態人文環境和地質遺跡保護，合理開發利用，注重配套基礎設施，抓緊爭創國家地質公園、世界地質公園。
（二）依托“申世”契機，提質旅游發展定位。資源品牌世界性。通道旅游資源具有分布全域性、結構立體性、主體民族性、品牌世界性的特點。立足資源稟賦，搶抓“申世”機遇，實行錯位發展，應突出“天下侗寨，世界通道”主題，打造“侗寨世界文化遺產、萬佛山世界地質公園”名片，以侗族文化為核心，生態文化、紅色文化、神秘文化為輔襯，建設集觀光、體驗、休閑、養生、科研、會展共享的國際知名旅游目的地。區位市場前沿性。著眼通道北靠張家界、南接桂林、西連黔東南的區位優勢，依托包茂高速公路連接張家界與桂林兩大國際旅游城市、依托鄰邊的貴廣高速高鐵連接貴陽至廣州兩大省會城市的交通格局，應著力把通道建成湘桂黔旅游圈的重要節點，有效對接港澳臺、東南亞。產業地位支柱性。立足通道縣情，應充分發揮文化旅游的帶動功能，圍繞旅游大力發展綠色農業、生態工業和城鎮服務業，培育壯大以旅游為支柱的綜合性產業體系。綜上所述，通道現階段旅游發展的基本定位可概括為：致力于把通道建成侗族風情世界旅游目的地；致力于建成桂林至張家界與廣州至貴陽黃金旅游線路重要的中繼點、懷化對接國際旅游市場重要的橋頭堡；致力于把旅游產業培育成富民強縣的戰略性支柱產業。
（三）放大“申世”效應，增強通道旅游影響。把申世的過程作為通道旅游造勢升溫的過程。依托網站、影視、報紙、節事多種手段，大力塑造文化旅游品牌，提升通道旅游在國內外的關注度和影響力。近年來，舉辦了萬佛山.侗寨全國攝影大賽、全國楹聯征集、蘆笙文化藝術節等一批節事活動；推出了原生型侗族歌舞《哆嘎哆吔•歡樂侗鄉》、首部侗語電影《我們的嗓嘎》、建黨90周年重點影片《通道轉兵》、音樂電視《神秘的萬佛山》等一批文藝精品；與新浪網、湖南電視臺、今日女報等主流媒體長期宣傳合作。正在籌劃中國侗族民歌藝術節、湘桂黔民族旅游商品博覽會等一批民族節事品牌。
二、實施四輪驅動，加快旅游產業基礎建設。
堅持政府投資、招商引資、銀行貸資、民間融資四輪驅動，實現旅游投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化，推進旅游產業基礎建設。
（一）加快旅游景區建設。規劃構建“一心一廊兩區”旅游格局，“一心”即縣城旅游集散中心，“一廊”即百里侗文化長廊，“兩區”即萬佛山景區、通道轉兵會址恭城書院景區。2008年以來整合投入各類項目資金9.48億元，景區建設實現新突破。萬佛山•侗寨景區榮膺國家風景名勝區、國家4A級景區，皇都侗文化村榮膺國家3A級景區。萬佛山主峰景區投資2000萬元，完成游步道、停車場、游客服務中心、景區大門、侗寨環境整治等基礎設施建設；啟動了萬佛山總大門、百里侗文化長廊總大門建設工作。全面啟動創建5A景區縣城、國家衛生縣城、交通管理模范縣城、省級園林縣城“四城同創”。
（二）加快旅游設施建設。著力完善“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素設施，提高旅游接待服務水平。突出旅游交通基礎設施提質。加快懷通高速公路建設，加快實施菁杉公路、雙高公路、221省道、景區旅游公路等縣內路網改造，全面對接邵懷高速公路、貴廣高速公路、貴廣高速鐵路、桂林兩江國際機場等周邊交通樞紐。突出旅游公共服務設施建設。啟動了游客集散中心、蘆笙文化廣場、大型停車場、旅游公廁等一批項目；年內啟動了4家四星以上酒店開工，全縣現有賓館85家；引導群眾把農戶建成接待賓館，已發展100余家侗寨客棧。突出旅游商品開發。加大侗族特色食品、工藝品、紀念品等旅游商品開發力度，推出了牛百歲、有嚼頭休閑食品、耶羅耶兔肉等知名旅游商品，著手籌建旅游購物街、旅游飲食街。
（三）加快旅游隊伍建設。健全旅游管理機構。萬佛山景區管理處，機構升格為副處級單位，正在組建景區公安派出所；縣旅游部門新招了一批行業管理和景區管理人才，旅游管理力量得到充實。加強從業人員培養。突出企業管理、導游服務、市場營銷、接待服務人員的專業培訓。縣職業學校開設了旅游專業培訓班。注重鄉村旅游人才開發。加快鄉村旅游創業人才隊伍建設。通道連續2年榮獲湖南省風景名勝區管理先進單位。
三、探索旅游外包，創新旅游產業經營模式。
旅游外包就是實行旅游資源所有權與經營權分離，采取委托、合作、協作等形式，經營雙方分別以旅游資源經營收益權與旅游資源經營成效進行合作，讓資源優勢與經營優勢發揮最佳效益的旅游經營模式。
（一）委托經營。對已建成的成熟景區，由政府委托專業的運營企業整體經營。今年通道縣與中惠旅公司簽訂了景區托管協議，把縣內皇都侗文化村、芋頭古侗寨、萬佛山等景區景點，委托中惠旅經營，做旺旅游人氣，實行年度經營目標約定。今年全縣旅游經濟漲勢明顯。
（二）項目合作。成立了哆嘎哆耶旅游公司作為招商引資、項目開發的重要合作平臺。對待開發的景區項目，由政府提供景區資源，引進客商投資建設經營，加快景區提質升級。現已策劃包裝了獨巖公園大型實景演出、將軍山景區、七星山景區等一批旅游項目招商合作。著力清理整治原有旅游經營項目，今年政府成功回購了龍底漂流等景區。
（三）區域協作。積極探索旅游市場開發區域協作外包經營模式。與協作區的旅游經營主體，建立市場開發、游客引進外包委托獎勵優惠機制。通道逐步擴大與懷化、長株潭、桂林、柳州等重點客源市場的互動合作，實現區域旅游的客源互流、線路互推、信息互通、節慶互動、互利共贏。目前，通道融入桂林旅游圈取得實效。與桂林建立了客源引進獎勵機制，兩地互設旅游辦事經營機構，與桂林百余家旅行社和三星級以上賓館旅游部形成了長期穩定營銷合作關系；與桂林、龍勝、三江等地，建立了大桂林原生態風情節慶合作長效機制，組成了區域旅游聯合體。
四、突出主導地位，強化旅游產業發展保障。
堅持把旅游業作為通道縣域經濟主導產業來培育，大力實施旅游興縣戰略，為旅游產業發展提供堅強保障。
（一）切實凝聚旅游合力。黨政力量傾斜化。構建了“黨政齊抓共管、部門齊心協力、社會協同推進”的旅游工作格局。實行縣級領導景區聯系負責制。縣財政逐年增加旅游發展基金。旅游投入聚集化。爭取國家項目資金，整合各種渠道資金，集中投入旅游發展。投資6800萬元的紅軍長征通道轉兵會址建設爭取納入了全國重點紅色旅游開發項目。縣域產業旅游化。圍繞旅游辦產業，各類產業旅游化。縣內萬佛山生態農業科技園、縣溪生物醫藥種植園、黃柏生態工業園等產業園區成為方興未艾的產業旅游景區。
（二）切實保護生態文化。扎實開展生態創建。穩步推進“碧水青山藍天”工程、城鄉清潔衛生工程、農村大團寨人飲消防、三邊綠化等生態創建工程。近三年來全縣215個大團寨實施了以清垃圾、清淤泥、清路障、改水、改廁、改廚、改圈、改電為主要內容的“三清五改”環境綜合整治，完成植樹造林30.67萬畝、三邊綠化4.03萬畝、封山育林119.76萬畝。通道被評為國家生態示范區、湖南省級衛生縣城、湖南省城鄉環境衛生“十佳”縣。大力實施風貌整治。嚴格農村建房規劃控制，科學規劃申遺侗寨建房新區，強力整治損害侗寨風貌環境行為；出臺了《萬佛山侗寨風景名勝區條例》及《細則》，實行侗寨保護獎懲兌現；實施了縣城和百里侗文化長廊沿線村寨侗族風貌改造，提質了芋頭、皇都、坪坦等一批景點化侗寨。積極落實長效管理。出臺了《侗族原生態文化保護工作條例》等文化遺產保護法律法規，建立鄉村建房聯合審批機制，落實侗寨保護與鄉鎮村年度運轉經費掛鉤等激勵約束機制；成立了侗學研究會、薩文化研究會等研究組織，整理出版侗族文化叢書40余套（冊），培養民族技藝傳承人1000余人。通道納入全國唯一的侗錦織造技藝國家生產性保護示范基地，成為中國侗族薩文化之鄉。
（三）切實激發投資活力。實行旅游激勵政策。制定落實了加快招商引資和激活民間資本的暫行規定、鼓勵建設星級賓館（酒店）的暫行辦法、鼓勵旅游商品開發暫行規定等產業扶持政策。優化旅游投資環境。嚴厲打擊強買強賣、敲詐勒索等破壞旅游投資經營環境的違法行為，保護投資者利益。推進旅游項目實施。建立重大旅游項目建設目標考核機制，實行了重點項目指揮長負責制、項目責任考核保證金制、職能部門關聯責任制，嚴格考核兌現，確保旅游項目建設順利推進。
（四）切實調動群眾支持。大力提高群眾旅游覺悟。出臺景區群眾旅游工作考核激勵政策，進一步引導群眾自覺認識旅游發展意義、自覺規范旅游經營行為、自覺支持旅游發展。著力建立利益共享機制。積極理順景區群眾利益分享關系，與萬佛山、芋頭侗寨、皇都侗文化村等景區群眾簽訂了經營合作協議，合理保障了景區群眾利益。積極引導旅游項目經營。引導景區群眾參與旅游經營，積極創辦飯店、旅店、商店、傳統工藝店，讓群眾得實惠。景區群眾已發展農家樂120余家、旅游購物店180余家。旅游發展群情高漲，全縣群眾盼旅游、辦旅游、興旅游蔚成風氣。
當前，通道侗鄉乘“申世”東風，揚民族文化，重點實施“1356”近期旅游發展計劃。全力爭創1個品牌、打造3張名片、加強5項基礎、提質6大景區。全力爭創全省旅游強縣品牌；全力打造通道侗寨世界文化遺產、萬佛山世界地質公園、通道全國休閑農業與鄉村旅游示范縣3張名片；全力加強完善景區托管基本經營模式、建設以旅游星級賓館及旅游公路為重點的基礎服務設施、做活“一月一小節一年兩大節”系列節慶基本營銷活動、突出以經營管理及導游服務人才為重點的旅游基本隊伍建設、推進侗寨風貌整治基礎環境工程5項基礎；全力提質萬佛山、龍底漂流、百里侗文化長廊、通道轉兵會址恭城書院、5A景區縣城、通道坪陽再生人現象6大景區。
通道旅游、侗族文化，正昂首闊步走向全國、走向世界……
