巴哈馬招商投資網
巴哈馬2012-13財年預算案的基本內容和主要特點
來源：網群國際 瀏覽：次
2012年5月30日，巴新政府總理克里斯蒂向議會提交了2012-13財年預算案并做了說明。巴議會經過辯論后于6月中旬批準通過，7月1日起實施。
2012-13財年預算案的基本內容、主要特點及各界反應如下：
一、基本內容
2012-13財年預算案是進步自由黨（PLP）在5月份大選獲勝再次執政后提出的首個年度預算案。前自由民族運動黨（FNM）政府執政期間不景氣的經濟環境和不斷上升的犯罪率，幫助PLP贏得了大選，但也使新政府執政面臨嚴峻挑戰。
（一）回顧2011-2012財年預算執行情況，各項目標均差于預期。預計截至2012年6月30日，實現GDP80.19億美元（預算81.82億美元）。經常性項目收入14.50億美元（預算15.14億美元），占GDP的18.1%，經常性項目支出17.07億美元（預算16.80億美元），占GDP的21.3%，經常性項目赤字2.57億美元（預算1.66億美元）。資本項目收入8600萬美元（預算1.32億美元），資本項目支出3.99億美元（預算2.80億美元），占GDP的4.7%，資本項目赤字3.13億美元（預算1.48億美元）。總赤字5.70億美元（預算3.14億美元）。兌現國債6600萬美元，政府財政統計（GFS）赤字5.04億美元（預算2.48億美元），超出議會批準預算赤字額的103%，GFS赤字占GDP比率達到創紀錄的6.3%，同比上財年增加1倍多。國債規模余額40.57億美元（預算37.79億美元），占GDP比率為50.6%（預算為46.2%）。PLP新政府為此指責前FNM政府為其留下了巨額財政黑洞，制約了其執政能力施展。
（二）確定2012-2013財年預算較高目標。2012-2013財年預算將實現GDP84.54億美元，同比增長5.4%。經常性項目收入15.50億美元，增長6.89%，占GDP的18.3%；經常性項目支出18.21億美元，增長6.68%，占GDP的21.5%；經常性項目赤字2.71億美元，同比上升5.45%。資本項目收入零，而資本項目支出4億美元，占GDP的4.7%，資本項目赤字達4億美元。總預算赤字為6.71億美元。償還國債1.21億美元，政府財政統計（GFS）赤字為5.50億美元，同比上升9.13%；GFS占GDP比率將達6.5%，再創歷史新高。國債規模余額46.07億美元，占GDP比率進一步上升至54.6%。
（三）新財年預算支出重點主要是：第一，國債還本付息成為最大支出項目，共3.27億美元，占經常性項目支出的18%，同比增加6600萬美元。第二，競選時承諾的重點部門和規劃預算增加。如重建的金融服務部預算4400萬美元、新建的大巴哈馬島事務部預算3200萬美元、城市治安重生計劃預算1500萬美元。公共服務部門預算1.87億美元，增加1300萬美元；皇家警察部隊預算1.322億美元，增加560萬美元；皇家國防軍預算5470萬美元，增加300萬美元；教育部門預算2.56億美元，增加910萬美元；社會服務部門預算4000萬美元，增加590萬美元；公立醫院局預算1.99億美元，增加1320萬美元。第三，資本項目支出規模與上年持平。預算資本支出4億美元，主要工程包括市政道路建設、高速路、街道和橋梁項目建設，預算共1.75億美元；支付已經建成通車的拿騷西灣街道路建設4800萬美元；支付各類國際機構費用1200萬美元；給予國有企業（巴哈馬廣電局、航空公司和供排水公司）財政補貼4350萬美元（分別為550萬、1800萬和2000萬美元）。
（四）決定降低部分產品關稅，減輕民眾負擔。新財年開始，太陽能和風能發電設備關稅將從45%降低到10%，與其他發電設備和太陽能設備關稅水平相當。塑料和鋼門關稅將從分別從35%和25%下調至10%，與木鋁門稅率相同。潤膚露關稅將從45%下調至25%，與其他保健產品關稅相同。牙刷關稅從45%將為零，與牙膏零關稅率相同。醫院用心電圖設備關稅從35%將為零關稅，與腎病治療設備零關稅率相同。用于腎病治療設備的過濾器配件關稅也從45%將為零。空調零配件和動物食品關稅分別從40%下降至35%。橡皮奶頭和吸奶器產品關稅從45%將為零關稅。
二、主要特點
新財年預算案以創造就業，復蘇經濟，打擊犯罪，和諧發展為首要目標，體現出大選獲勝后新政府與前政府施政不同的特點：
（一）對前政府施政進行攻擊和清理。指責前政府花錢如流水，對公共資金管理不力，造成災難性財政狀況，給本屆政府留下巨額財政黑洞。宣稱將成立專門委員會調查前政府簽約的有關工程項目，甚至進行犯罪調查，有的項目被暫停，有的項目被取消。宣稱要采取一切合法手段和措施，重新談判于2011年4月完成的BTC（巴哈馬通訊公司）51%股權轉讓交易，務必重新控股BTC。
（二）明確發展經濟是執政首要任務，采取一系列政策措施。首先，重新設立金融服務局，加大金融服務對經濟發展的促進力度，同時設立投資國務部長，加強對國內外投資的管理、促進和便利化領導；首次設立大巴哈馬島事務部，加強對復蘇大巴島經濟的統籌協調和安排。其次，通過降低關稅和印花稅來刺激經濟，增加供給。在重點降低有關綠色能源產品關稅的同時，將25萬美元以上運輸工具的印花稅從12%降低至10%；還特別決定未來五年大巴島現有酒店客房稅減免50%，新建酒店開業后10年內客房稅減免50%，刺激大巴島經濟的復蘇和發展。第三，拓展巴哈馬開發銀行和農工公司的業務范圍，除提供貸款外還將提供資產和信貸擔保以及市場營銷和結算支持。第四，繼續實施就業培訓計劃，創造就業條件。最后，繼續保持4億美元資本項目投資規模不變，已開工項目將繼續推進，重點支持大型投資項目。
（三）保護弱勢群體，建設和諧社會。首先，將建立安全社會作為施政的優先領域，規劃通過實施城市重生計劃、修改或制定十項立法、購置必要裝備、增加社區警察巡邏等措施，試圖遏制日益嚴重的犯罪活動。其次，對弱勢群體進行救助，實施房屋抵押貸款救助計劃，要求貸款機構對因失業或長期疾病而不能按時償還抵押貸款的弱勢群體，延長還款期限、降低還款利息。規定養老金保險在緊急情況下可用于抵押貸款救助計劃等其他方面。第三，計劃未來五年建設1300多套低成本住房，為低收入家庭提供買得起的房屋。最后，通過發行國庫券籌集國債，把利息好處留給巴哈馬人們。克里斯蒂總理明確表示，每年5億多美元財政赤字將主要通過當地銀行貸款和向民眾借款解決，減少對國外政府和金融機構的融資。
（四）加強改革和管理，提高執政能力和效率。預算案重點強調將加強稅收體系改革研究和征管改革，對財產稅收體系進行改革和創新，加強煙草稅收監管，減少和預防逃稅行為，確保稅收應收盡收。
（五）鼓勵和支持中小企業發展，創造更多就業機會。預算案強調中小企業是巴哈馬就業機會創造的最基本和最重要發動機，政府將通過制定《中小企業法》，為中小企業的創立和發展提供政策、融資和稅收等方面的便利。
三、各方反應
由于2012-13財年預算案是大選后新政府第一個財年預算案，涉及一些重大政策轉變以及對前政府施政的批評，因此預算案引起較大反響。
（一）執政黨與反對黨就財政狀況各執一詞，相互攻擊。執政黨強調，前總理獨斷專行，將議會變成其個人的議會，濫用公共資金，造成災難性財政狀況，留下巨額財政負擔，應予以譴責并成立專門委員會進行調查。反對黨則辯護稱，執政黨的攻擊只是一個政治托詞而非問題所在，前政府妥善管理和使用公共財政，通過有效施政保證了巴在全球危機沖擊下的生存和逐漸復蘇，而且所有項目和財政資金的安排和使用都是公開、透明和公正的。
（二）反對黨指責預算案是一個推卸責任和沒有明確目標的預算。反對黨表示新政府預算案根本沒有反映出其在大選競選時提出的革新精神，是一個推卸責任的預算案，表明政府缺乏推動國家經濟發展的明確計劃，完全依賴前政府留下的一些項目來發展經濟。反對黨領袖明尼斯表示，總理克里斯蒂提交的新財年預算案離其競選承諾相差甚遠，也沒有提出控制和減少財政赤字的任何有效措施。
（三）對克里斯蒂總理表示要采取一切手段重新取得BTC控股權表態，社會各界提出眾多批評。反對黨領袖明尼斯表示，這是一個危險的、不負責任、輕率的聲明，除非BTC愿意出售股份而且克里斯蒂總理有能力募集資金購買BTC出讓的股份。巴商會主席庫珀警告稱，該舉動將對外國投資者產生難以估計的影響，如果政府決定采取進一步行動強行取得投資者已經通過合法手段、實際并善意控制的BTC的任何財產，必將使外國投資者失去在巴哈馬其他領域開展經濟合作的可能性。巴商會首席執行官羅爾表示，總理的表態給巴民眾和國際商家就他們與巴政府簽署合同的有效性問題發出一個強烈信號，使得投資者尤其是外國投資者，削弱了他們對與行政當局簽署合同協議神圣不可侵犯的信心。
（四）專家認為財政預算過于樂觀，難以實現。針對22億美元的預算安排，專家認為過于樂觀。首先，新財年預算GDP增長5.4%、經常性項目收入增長6.89%，財政收入增速超過GDP增速約2個百分點，存在疑問。其次，2011-2012財年財政收入15.14億美元預算目標沒有實現，只實現了14.5億美元，低于原預算6400萬美元。而且近年來財政收入預算目標最終都沒有實現。最后，前三年平均財政收入僅增長3%，下財年收入增長達7%很值得懷疑。
2012-13財年預算案的基本內容、主要特點及各界反應如下：
一、基本內容
2012-13財年預算案是進步自由黨（PLP）在5月份大選獲勝再次執政后提出的首個年度預算案。前自由民族運動黨（FNM）政府執政期間不景氣的經濟環境和不斷上升的犯罪率，幫助PLP贏得了大選，但也使新政府執政面臨嚴峻挑戰。
（一）回顧2011-2012財年預算執行情況，各項目標均差于預期。預計截至2012年6月30日，實現GDP80.19億美元（預算81.82億美元）。經常性項目收入14.50億美元（預算15.14億美元），占GDP的18.1%，經常性項目支出17.07億美元（預算16.80億美元），占GDP的21.3%，經常性項目赤字2.57億美元（預算1.66億美元）。資本項目收入8600萬美元（預算1.32億美元），資本項目支出3.99億美元（預算2.80億美元），占GDP的4.7%，資本項目赤字3.13億美元（預算1.48億美元）。總赤字5.70億美元（預算3.14億美元）。兌現國債6600萬美元，政府財政統計（GFS）赤字5.04億美元（預算2.48億美元），超出議會批準預算赤字額的103%，GFS赤字占GDP比率達到創紀錄的6.3%，同比上財年增加1倍多。國債規模余額40.57億美元（預算37.79億美元），占GDP比率為50.6%（預算為46.2%）。PLP新政府為此指責前FNM政府為其留下了巨額財政黑洞，制約了其執政能力施展。
（二）確定2012-2013財年預算較高目標。2012-2013財年預算將實現GDP84.54億美元，同比增長5.4%。經常性項目收入15.50億美元，增長6.89%，占GDP的18.3%；經常性項目支出18.21億美元，增長6.68%，占GDP的21.5%；經常性項目赤字2.71億美元，同比上升5.45%。資本項目收入零，而資本項目支出4億美元，占GDP的4.7%，資本項目赤字達4億美元。總預算赤字為6.71億美元。償還國債1.21億美元，政府財政統計（GFS）赤字為5.50億美元，同比上升9.13%；GFS占GDP比率將達6.5%，再創歷史新高。國債規模余額46.07億美元，占GDP比率進一步上升至54.6%。
（三）新財年預算支出重點主要是：第一，國債還本付息成為最大支出項目，共3.27億美元，占經常性項目支出的18%，同比增加6600萬美元。第二，競選時承諾的重點部門和規劃預算增加。如重建的金融服務部預算4400萬美元、新建的大巴哈馬島事務部預算3200萬美元、城市治安重生計劃預算1500萬美元。公共服務部門預算1.87億美元，增加1300萬美元；皇家警察部隊預算1.322億美元，增加560萬美元；皇家國防軍預算5470萬美元，增加300萬美元；教育部門預算2.56億美元，增加910萬美元；社會服務部門預算4000萬美元，增加590萬美元；公立醫院局預算1.99億美元，增加1320萬美元。第三，資本項目支出規模與上年持平。預算資本支出4億美元，主要工程包括市政道路建設、高速路、街道和橋梁項目建設，預算共1.75億美元；支付已經建成通車的拿騷西灣街道路建設4800萬美元；支付各類國際機構費用1200萬美元；給予國有企業（巴哈馬廣電局、航空公司和供排水公司）財政補貼4350萬美元（分別為550萬、1800萬和2000萬美元）。
（四）決定降低部分產品關稅，減輕民眾負擔。新財年開始，太陽能和風能發電設備關稅將從45%降低到10%，與其他發電設備和太陽能設備關稅水平相當。塑料和鋼門關稅將從分別從35%和25%下調至10%，與木鋁門稅率相同。潤膚露關稅將從45%下調至25%，與其他保健產品關稅相同。牙刷關稅從45%將為零，與牙膏零關稅率相同。醫院用心電圖設備關稅從35%將為零關稅，與腎病治療設備零關稅率相同。用于腎病治療設備的過濾器配件關稅也從45%將為零。空調零配件和動物食品關稅分別從40%下降至35%。橡皮奶頭和吸奶器產品關稅從45%將為零關稅。
二、主要特點
新財年預算案以創造就業，復蘇經濟，打擊犯罪，和諧發展為首要目標，體現出大選獲勝后新政府與前政府施政不同的特點：
（一）對前政府施政進行攻擊和清理。指責前政府花錢如流水，對公共資金管理不力，造成災難性財政狀況，給本屆政府留下巨額財政黑洞。宣稱將成立專門委員會調查前政府簽約的有關工程項目，甚至進行犯罪調查，有的項目被暫停，有的項目被取消。宣稱要采取一切合法手段和措施，重新談判于2011年4月完成的BTC（巴哈馬通訊公司）51%股權轉讓交易，務必重新控股BTC。
（二）明確發展經濟是執政首要任務，采取一系列政策措施。首先，重新設立金融服務局，加大金融服務對經濟發展的促進力度，同時設立投資國務部長，加強對國內外投資的管理、促進和便利化領導；首次設立大巴哈馬島事務部，加強對復蘇大巴島經濟的統籌協調和安排。其次，通過降低關稅和印花稅來刺激經濟，增加供給。在重點降低有關綠色能源產品關稅的同時，將25萬美元以上運輸工具的印花稅從12%降低至10%；還特別決定未來五年大巴島現有酒店客房稅減免50%，新建酒店開業后10年內客房稅減免50%，刺激大巴島經濟的復蘇和發展。第三，拓展巴哈馬開發銀行和農工公司的業務范圍，除提供貸款外還將提供資產和信貸擔保以及市場營銷和結算支持。第四，繼續實施就業培訓計劃，創造就業條件。最后，繼續保持4億美元資本項目投資規模不變，已開工項目將繼續推進，重點支持大型投資項目。
（三）保護弱勢群體，建設和諧社會。首先，將建立安全社會作為施政的優先領域，規劃通過實施城市重生計劃、修改或制定十項立法、購置必要裝備、增加社區警察巡邏等措施，試圖遏制日益嚴重的犯罪活動。其次，對弱勢群體進行救助，實施房屋抵押貸款救助計劃，要求貸款機構對因失業或長期疾病而不能按時償還抵押貸款的弱勢群體，延長還款期限、降低還款利息。規定養老金保險在緊急情況下可用于抵押貸款救助計劃等其他方面。第三，計劃未來五年建設1300多套低成本住房，為低收入家庭提供買得起的房屋。最后，通過發行國庫券籌集國債，把利息好處留給巴哈馬人們。克里斯蒂總理明確表示，每年5億多美元財政赤字將主要通過當地銀行貸款和向民眾借款解決，減少對國外政府和金融機構的融資。
（四）加強改革和管理，提高執政能力和效率。預算案重點強調將加強稅收體系改革研究和征管改革，對財產稅收體系進行改革和創新，加強煙草稅收監管，減少和預防逃稅行為，確保稅收應收盡收。
（五）鼓勵和支持中小企業發展，創造更多就業機會。預算案強調中小企業是巴哈馬就業機會創造的最基本和最重要發動機，政府將通過制定《中小企業法》，為中小企業的創立和發展提供政策、融資和稅收等方面的便利。
三、各方反應
由于2012-13財年預算案是大選后新政府第一個財年預算案，涉及一些重大政策轉變以及對前政府施政的批評，因此預算案引起較大反響。
（一）執政黨與反對黨就財政狀況各執一詞，相互攻擊。執政黨強調，前總理獨斷專行，將議會變成其個人的議會，濫用公共資金，造成災難性財政狀況，留下巨額財政負擔，應予以譴責并成立專門委員會進行調查。反對黨則辯護稱，執政黨的攻擊只是一個政治托詞而非問題所在，前政府妥善管理和使用公共財政，通過有效施政保證了巴在全球危機沖擊下的生存和逐漸復蘇，而且所有項目和財政資金的安排和使用都是公開、透明和公正的。
（二）反對黨指責預算案是一個推卸責任和沒有明確目標的預算。反對黨表示新政府預算案根本沒有反映出其在大選競選時提出的革新精神，是一個推卸責任的預算案，表明政府缺乏推動國家經濟發展的明確計劃，完全依賴前政府留下的一些項目來發展經濟。反對黨領袖明尼斯表示，總理克里斯蒂提交的新財年預算案離其競選承諾相差甚遠，也沒有提出控制和減少財政赤字的任何有效措施。
（三）對克里斯蒂總理表示要采取一切手段重新取得BTC控股權表態，社會各界提出眾多批評。反對黨領袖明尼斯表示，這是一個危險的、不負責任、輕率的聲明，除非BTC愿意出售股份而且克里斯蒂總理有能力募集資金購買BTC出讓的股份。巴商會主席庫珀警告稱，該舉動將對外國投資者產生難以估計的影響，如果政府決定采取進一步行動強行取得投資者已經通過合法手段、實際并善意控制的BTC的任何財產，必將使外國投資者失去在巴哈馬其他領域開展經濟合作的可能性。巴商會首席執行官羅爾表示，總理的表態給巴民眾和國際商家就他們與巴政府簽署合同的有效性問題發出一個強烈信號，使得投資者尤其是外國投資者，削弱了他們對與行政當局簽署合同協議神圣不可侵犯的信心。
（四）專家認為財政預算過于樂觀，難以實現。針對22億美元的預算安排，專家認為過于樂觀。首先，新財年預算GDP增長5.4%、經常性項目收入增長6.89%，財政收入增速超過GDP增速約2個百分點，存在疑問。其次，2011-2012財年財政收入15.14億美元預算目標沒有實現，只實現了14.5億美元，低于原預算6400萬美元。而且近年來財政收入預算目標最終都沒有實現。最后，前三年平均財政收入僅增長3%，下財年收入增長達7%很值得懷疑。
溫馨提示：本站提供免費發布服務，但對信息的合法性、實時性、真實性和完整性，不承擔任何責任。名錄資源由會員為向全球展示品牌形象上傳，個人信息均經處理后發布，如有遺漏戓涉嫌侵權他人及不愿展示形象的，請將“該頁網址和需修改及刪除的內容”發至本站郵箱戓留言給我們處理。凡注冊會員并發布信息或名錄資源的，均可定期獲得全球項目參考及合作機會。本站名錄資源概不對任何第三方開放，更不提供如交換、出售及查詢等服務!
項目合作及建議請留言：請理性留言，并遵守相關規定
- 項目對接快訊
-
- 最新信息
- 熱門信息
