小微企業是牙買加企業的重要組成部分,也是促進國家經濟增長和發展的中堅力量,特別是為牙買加創造就業做出積極貢獻。為加快和保護小微企業的發展,增強小微企業創造就業的能力,牙買加政府在資金投入和立法方面均加大支持力度,2013/14財年投入資金比上財年增長了33%,2013年牙工業、投資和商業部內向議會提交《小微企業政策綠皮書》、《擔保交易義務法》、《破產法》、《版權法》修訂案等8項法律議案,為小微企業發展提供法律框架。
一、牙買加小微企業現狀
(一)小微企業定義及行業組織
2011年,牙買加工業、投資和商業部(MIIC)、牙買加私營部門企業組織(PSOJ)、牙買加小企業協會(SBAJ)及牙買加規劃院(PIOJ)經過會議討論,將小微企業、小企業、中型企業統一定義如下:
公司規模 | 雇員數量 | 年總銷售額/營業額(牙元) |
小微 | ≤5人 | ≤1000萬 |
小企業 | 6-20人 | ﹥1000萬≤5000萬 |
中型企業 | 21-50人 | ﹥5000萬≤1.5億 |
1990年和1996年小微企業分別為88,850家和93,110家,分別占就業勞動力的18.3%和18.1%,到2011年增至35.9%。
目前,牙買加小企業協會(SBAJ)和牙買加小微企業聯盟(MSME Alliance)為小微企業協會組織,分別成立于1974年和2007年,均為非盈利組織。
(二)小微企業行業和客戶情況
2008年調查報告顯示,小微企業主要集中于批發及零售、社區、社會和個人服務等領域(詳見附表一),批發及零售占55.7%,社區、社會和個人服務占23.3%。小微企業主要集中于金斯敦和其他城鎮,其中金斯敦15%、圣安德魯教區占22%,圣凱瑟琳占11%。
根據美洲開發銀行(IDB)調查報告,牙買加90.3%的小微企業的客戶群都在國內,并且是個體經營商,僅有2.8%和2.3%的小微企業將商品或服務出售給私營企業和批發零售商,表明小微企業與大企業的聯系甚少;僅有1.1%的企業向政府機構提供服務,表明他們在政府機構所占的份額幾乎可以忽略不計。
被調查的小微企業中,86%的企業從批發商購買商品,24%的企業從零售商購買商品。
(三)小微企業受教育情況
美洲開發銀行調查顯示,牙買加小微企業中30%的業主為高中畢業,20%受過職業教育和培訓,5.1%為大專生,11.7%為本科生,16.4%參加過職高培訓等。根據1996年調查報告,54%的小微企業希望有培訓機會,培訓領域中,26%為設計新產品領域,24.9%為技術領域,24.4%為檔案文書類,18.5%為市場開發,9.6%為機械使用,5.5%為銀行談判,4.7%客戶和供應商談判。
二、牙買加政府小微企業政策
2013年7月牙買加工業、投資和商業部向議會提交《微型、小型和中型企業(MSME)及創業政策》,將以立法的形式向小微企業提供支持。該政策框架的總體目標是:每年增加10%的正規小微企業數量;每年提高100家小微企業的技術水平;到2015年將小微企業的注冊時間縮減60%;到2020年將小微企業確保獲得貸款的比例增至20%;到2020年將小微企業使用信息通信技術的比例增至30%;到2025年將小微企業在經營活動中利用研發的比例提高到75%;到2020年在小學、初中和技術學校課程中均設置介紹創業方面的內容;到2030年確保全部小微企業都是企業家;到2030年確保牙買加企業都具有創新力和競爭力;推動和確保婦女或家庭創辦的小微企業機會均等;推動和確保所有小微企業機會均等。
為實現上述目標,牙買加政府將實施下列政策:
(一)創造有利的商業環境。1、解決正規性。根據IDB調查報告,牙買加36%的小微企業不符合法律要求,不是正規企業,使企業在融資、客戶群、商業廣告等方面處于劣勢。政府擬通過最大化使用信息和通信技術,簡化小微企業登記注冊和辦理稅務的手續、降低費用成本、提高辦事效率。2、稅收和激勵框架。通過稅收改革和優惠激勵政策推動和擴大小微企業的發展。3、法律、法規和行政框架。根據2012年全球營商報告,牙買加在全球183個經濟體中排名第88位。政府擬通過減少官僚、提高效率、一站式服務等措施創造良好的營商環境。4、解決能源成本。政府擬通過鼓勵小微企業使用節能技術、實施能源多樣化戰略,幫助小微企業降低能源成本。5、政府采購。適當增加小微企業在政府采購中的比例。6、小微企業國際化。牙買加小微企業的國際化程度非常低,僅有3%的企業擁有50%-90%的海外客戶。
(二)增加小微企業貸款。1、非傳統擔保物。鑒于小微企業固定資產有限,政府擬采取措施,改變擔保方式,如集體擔保、創新金融產品、擴大信貸擔保機制等。2、提供信貸。增加貸款機構數量,提供高利息補貼,對創新和創意企業提供特殊貸款額度,探討貸款違約保險的可能性。3、小微企業貸款利率。推動向小微企業提供低利率貸款。4、股權融資。鼓勵小微企業在初級市場上市融資。
(三)加大企業發展支持力度。1、綜合培訓及發展框架。開發培訓項目,建立培訓監督和評估機制。2、提高小微企業技術水平。3、實施結構性輔導項目。 4、增加小微企業生產的傳統商品和服務。5、傳授市場營銷和溝通技巧。通過技術培訓提高小微企業營銷和溝通能力。6、建立企業集群/中心。7、強化產品和服務的標準、質量和安全意識。8、勞動生產力和勞動條件。鼓勵小微企業利用牙買加生產力中心提供的技術援助,提高企業勞動生產力。9、創意產業。加大創意產業培訓力度,鼓勵創意產業出口,建立創意產業孵化器。
(四)培育創業和創新文化。1、提高創業技能。2、解決業務可持續性及對失敗的擔憂。3、通過科技和研發提高創新和生產力。4、通過信息和通信技術提高創新和生產力。
(五)解決交叉問題。1、增加社會資金來源。2、解決企業中的性別敏感問題。3、關照殘疾人。4、關照企業中的年輕人(14-24歲)。5、采取連續的和全面的經驗數據管理模式。
三、小微企業面臨的挑戰
根據Balcostics公司2013年對牙買加小微企業所做的調查報告,小微企業面臨著各種各樣的挑戰,其中50%面臨融資挑戰,15%政策挑戰,11%行政管理挑戰,8%勞動力挑戰,2%營銷挑戰,2%經濟環境挑戰。牙買加小微企業主要存在以下挑戰:
(一)缺乏市場能力、經營能力、企業領導力、溝通和技術技巧,對已有支持政策不熟悉、不了解,創新和技術能力較低,影響了生產力和競爭力。
(二)非正規小微企業數量多,影響了其業務發展,也影響其參與政府支持政策。
(三)產品和服務營銷存在挑戰。缺乏市場技巧和對供應鏈戰略知識的了解,不熟練國際貿易協議等。
(四)牙買加高能源價格影響小微企業競爭力、阻礙企業發展。
(五)缺少資金,抵押不足,高利率,對小微企業發展產生威脅。高成本和官僚作風的營商環境威脅著小企業的生存。
(六)小微企業的潛力未充分挖掘,閑置資產未充分利用。
(七)五分之一小微企業融資困難。小微企業希望以合理的利息獲得貸款、以優惠的條件償還貸款,但許多企業不符合貸款擔保要求,因此無法借貸。
附表一
牙買加小微企業行業分布
行 業 | 比例(%) |
批發和零售 | 55.7 |
社區、社會和個人服務 | 23.3 |
制造業(非金屬) | 9 |
制造業(金屬) | 2 |
交通銷售和通信 | 3.9 |
金融、保險、房地產和商業服務 | 2.4 |
建筑 | 2.3 |
電力、燃氣和供水 | 1.2 |
礦業 | 0.1 |