加勒比地區外資流入規模小,受金融危機沖擊大,危機后恢復卻較為緩慢。特立尼達多巴哥是該地區主要外國直接投資目的地,美國、英國、加拿大則是主要的資金來源地。該地區外資主要投向資源富聚國家的資源開發行業、小島嶼旅游國家旅游服務行業以及金融、電信和交通等面向當地市場的行業,也有部分資金投向了服務外包領域。
一、外資流入規模與變化趨勢
加勒比地區與亞洲及拉美發展中地區相比,外國直接投資流入規模要小得多。2013年,加勒比外資流入43.6億美元(不含巴巴多斯),僅相當于拉美地區的2.4%,亞洲發展中國家的1.1%。但由于自身經濟規模小,外國直接投資對于經濟的影響,加勒比國家大于亞洲和拉美發展中國家。2013年,加勒比外資流入占地區生產總值的比為9.0%,其中東加勒比7國甚至超過10%,而拉美地區這一比例僅3.1%。
從趨勢來看,2008年金融危機爆發之前,與亞洲和拉美發展中國家情況相似,加勒比外資流入自1990年代起一直呈持續上升趨勢。2008年,加勒比外資流入67.3億美元,是1997年的3.9倍。與亞洲和拉美發展中國家不同的是,2008年國際金融危機對于加勒比外資流入的沖擊大得多,深遠得多。2009年,加勒比外資流入僅30.7美元,較上年降幅高達54.3%,較全球降幅高21個百分點,較發展中國家降幅高33個百分點。
不僅如此,與其他發展中國家相比,金融危機后加勒比外資流入恢復也慢得多,2013年吸收外資規模只相當于2008年的81.2%,甚至較2012年還下降了4.2%。而亞洲和拉美發展中國家2010年就開始整體恢復增長,2011年已超過危機前的水平。2013年,拉美地區外資流入1788.7億美元,是2008年的1.4倍,較上年增長6.0%。
二、外資去向與資金來源國別結構
特多是加勒比最主要的外國直接投資目的地,2000-2012年累計利用外資151.1億美元,占本地區外資流入總量的33.9%。牙買加、巴哈馬、巴巴多斯、圭亞那分列2-4位,同期分別累計吸收外資8.2、8.1、3.8和1.6億美元,占18.5%、18.0%、8.6%和3.7%。蘇里南、多米尼加是本地區吸收外資最少的兩個國家,其中前者2000-2012年間有10年出現外資凈流出,累計外資凈流出11.3億美元。
金融危機后加勒比外資流入整體恢復緩慢,但不同國家差異較大。第一、二產業占主導的國家受危機沖擊較小,恢復相對較快,一些已經達到甚至超過危機前水平。2013年,特立尼達多巴哥吸收外資約26億美元,相當于2008年90%以上;圭亞那2.14億美元,較2008年增長20.2%。蘇里南2011年后連續三年外資流入為正。以旅游等服務業為支柱的國家受危機沖擊更大,恢復也更慢。2013年,巴哈馬外資流入4.1億美元,較2008年低60.3%;牙買加5.7億美元,低60.5%;東加勒比國家組織平均低38.9%。
加勒比國家多數不公布外國直接投資者國別信息。從有限可得的數據來看,美國、英國是加勒比最重要的外資來源。美、英與加勒比國家淵源深厚,前者一直視該地區為其后花園,后者則曾是該地區多數國家的宗主國。2010年,特立尼達多巴哥外資中美、英資本所占比重高達92%。近年來,加拿大、西班牙、德國等加勒比地區投資開始增加,日本、韓國、中國和印度資本也擴大了在該地區的存在。加共體提出經濟市場一體化,但并未帶來地區內部投資顯著增長,除農業、航空、銀行和電信業外,在其他領域的域內國家間投資規模十分有限。
三、外資投向行業結構
特多、蘇里南、圭亞那、伯利茲等資源富聚國家,外資以油氣、黃金、鋁礬土、森林資源開發投資為主。特多油氣部門增加值占國內生產總值的45%,外資90%以上投向油氣開采與精煉行業。蘇里南每天只產油1.6萬桶,但油氣資源前景看好,油氣勘探行業成為外資首選。黃金開采是其外資另一關注重點,僅馬里安金礦就將帶來8-10億美元外國投資。外資在圭亞那一直主要投向鋁礬土、黃金和森林行業,近年開始投向沿海油氣資源勘探,其中CGX公司投入超過1億美元。圭亞那、蘇里南、伯利茲等大陸國家土地資源豐富,但農業領域的外資流入規模并不大。
氣候宜人、環境優美的小島嶼國家,包括牙買加、巴巴多斯、巴哈馬及東加勒比7國,以外國游客為主的旅游服務業是其支柱產業,也是其主要外資流入部門。與資源行業相比,旅游行業外國投資規模與數量均較小。近10年,牙買加有6個外資旅游項目,其中兩個規模超過1億美元;巴巴多斯4個,圣盧西亞2個,安提瓜和圣基蒂內維斯各1個。其中一些項目受到金融危機嚴重沖擊,如巴巴多斯四季酒店項目因此被迫中止,直到目前還未完全恢復施工。
除資源開發投資和出口導向產業投資外,以開發加勒比本地市場為目的的外國直接投資也占一定比例。雖然單個國家經濟體量很小,但加勒比地區整體市場規模并不小。越來越多的跨國企業看到了這一點,并加大了市場開發力度,特別是加大了金融、電信、交通等基礎服務行業投資力度。第一加勒比國際銀行、豐業銀行、共和銀行是英語加勒比國家排名前三的銀行,其背后均為加拿大公司所控股。多數加勒比國家電力供應為國家所壟斷,牙買加、巴巴多斯和巴哈馬是少數例外。牙買加電力公司為一家韓國公司所控股,巴巴多斯和巴哈馬電力供應為加拿大公司所壟斷。加勒比電信市場上,Digicel、Cable & Wireless、哥倫布電信是三個主要玩家,其母公司分別屬于愛爾蘭、英國和加拿大。
服務外包投資規模不大,但能創造大量的就業機會,是加勒比國家尋求經濟多元化的極佳選擇。隨著全球服務外包迅猛發展,得益于自身語言優勢、勞動力相對低廉、與美國處于同一時區,加勒比近年來承接的此類投資也日益增多。據官方統計,特多和圭亞那服務外包崗位均超過3000個,牙買加與此接近。圭亞那承接的服務外包主要是呼叫中心,特多和牙買加則主要承接人力資源外包、金融服務外包。