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巴巴多斯2009年經濟回顧和2010年經濟展望
來源:網群國際    瀏覽:
一、2009年經濟回顧

(一)加勒比地區

  受全球金融危機影響,2009年加勒比地區經濟極不景氣。加勒比開發銀行年初預測,年內該地區有7個國家將先后陷入經濟衰退。“殖民人壽保險公司危機”(以下簡稱CLICO)和“斯坦福危機”相繼爆發,特多、安巴、巴巴多斯、巴哈馬、伯利茲、圣盧西亞、圭亞那等國金融體系受到不小沖擊,作為加勒比地區經濟支柱的離岸金融業也備受國際壓力。各國經濟增長出現不同幅度下降,主要生產部門尤其是旅游業猛受沖擊,預計大多數加勒比國家2009年游客量減少7%-10%。國際市場對能源、鋁、鐵等產品需求的下降導致圭亞那、特多和牙買加等國部分工廠關閉。地區僑匯、外國直接投資明顯縮減。許多政府財政赤字擴大,債務大幅上揚,除特多和巴巴多斯外,多數國家均面臨嚴重償債困難。由于國際商品價格下跌,地區通脹壓力得以舒緩。然而,失業率的攀升使該地區年平均城市失業率預計接近8.5%,貧富分化進一步加劇。標準普爾將巴哈馬、牙買加、巴巴多斯等地區較強經濟體的經濟前景從穩定降至負增長,部分國家信用評級也被調低。在此形勢下,社會不滿情緒和市場保護主義趨于上升,對相關國家的政府形成較大壓力。

(二)巴巴多斯

  全球金融危機2009年對巴巴多斯的影響持續擴大。巴金融部門和實體經濟均遭重創,前三季度實際GDP下降4.4%,經濟陷入衰退。巴主要外匯創收行業旅游業嚴重下滑,其他行業也遭受不同程度的影響,9月底失業率高達10.5%,比上年同期上漲1.9%。以年移動平均線測算,7月底通脹率達6.4%,比上年同期上升0.6%。為應對危機,巴政府大幅增加開支,減少稅收,尤其是公司稅和增值稅銳減,造成前三季度財政赤字高達2.63億美元,同比增長約40%。不利的國際環境導致凈私人資本流動回落。然而受益于年初政府發行公債和國際貨幣基金組織(IMF)9000萬美元的撥款,至9月底巴外匯儲備比上年增長了1.2億達13億美元。由于國際商品價格下跌和國內經濟萎縮,巴前三季度經常項目逆差減少1.93億美元,資本項目順差則同比減少20%,出現自1995年以來首次私人資本凈流出。

  1月份特多CLICO金融危機爆發,巴CLICO 壽險被爆保險保證金缺口高達2700萬美元,造成一定程度的恐慌。巴政府積極推動私營部門并購CLICO集團在巴的子公司,但困難重重,IMF為此敦促巴政府出臺解決CLICO危機的備選方案。5月,巴政府出臺了一系列旨在扭轉經濟下滑的政策和措施。第一,穩經濟。除為減輕企業和民眾負擔而不再征收新稅種外,擬訂和修正相關法案,允許在巴設立私人信托公司,刺激國際商業部門在巴發展;調低中央銀行再貼現率;撥款750萬美元預付給公共工程項目小企業承包商,為它們在融資方面提供保障;減免部分商品關稅,增加新車銷售稅收的返還率等。第二,促就業。建立政府、企業、雇員三方協調機制,要求旅游部門縮短雇員工作時間但不裁員;收緊移民政策,嚴厲打擊非法移民,甚至不惜采取市場保護政策,明令政府工程只能承包給當地企業;政府擬在未來6年內投入1700萬美元啟動就業穩定計劃,允許雇主延交雇員保險金,并撥款500萬美元用于員工培訓和失業人員救助金。第三,強監管。巴政府擬于2010年成立金融服務委員會,加強對非銀行金融部門的監管。第四,保民生。政府和國家住房公司擬在新財年再建327套住房,加大低價首套住房建筑材料稅收減免力度,以加強低收入群體的住房保障;繼續擴建伊麗莎白女王醫院,通過稅收優惠鼓勵購買健身器材。

  盡管巴政府多方籌措應對危機,但畢竟國小力弱、財力有限而效果不彰。前三季度的數據顯示,巴公共財政惡化和經濟萎縮的情況比預期的更為急劇,政府采取的穩定財政的措施在時效和力度上都還顯得不夠。國際市場認為巴政府償債能力已下降,10月份國際評級機構穆迪公司已將巴政府外幣債券等級由Baa2降至Baa3,本幣債券等級由A3降至Baa2。11月份,標準普爾也將巴巴多斯的經濟前景從穩定降到負增長。但從另一方面也應看到,巴社會穩定、經濟基礎牢固、體系健全,金融危機屬外部因素并未傷及其根本。一俟外部環境轉好,巴經濟將可得以恢復并進一步發展。

二、部門表現

(一)實業部門

  旅游業受創慘重,今年前三季度收益下跌9.8%,創下1990年以來連續9個月下跌的歷史記錄。1至9月長期停留游客減少11.4%,游輪游客減少0.4%。其中,美國游客減少17.4%,英國減少14%,加共體國家游客減少12.6%;與此同時,因加拿大西部航空運力增強等因素,來巴旅游的加拿大人數增長了11%。

  由于天氣條件良好等原因,巴農業實現了增長。制糖業、非蔗糖農業及漁業分別增長1.2%和1.7%。

  制造業總體下跌了11.8%,其中電子產品下跌51.6%,服裝35.9%,化學制品30%,木制家具24%,非金屬礦產品17.6%;就連一直比較景氣的食品加工、飲料、煙草和雜項制品行業也出現不同程度下滑。

  旅游活動的減少對非貿易部門的間接影響十分顯著,批發零售業下降2.6%,交通、倉儲和通信下降2.7%。國際信貸環境緊縮導致旅游項目工程停工,嚴重影響了建筑以及采礦和采石部門的增長。盡管政府等多方努力,兩個部門在前三季度又分別下跌了16.4%和35.6%。這些部門的不景氣導致電、氣、水以及商業和其他服務部門也遭受連鎖影響。前三季度僅有270家國際商業和金融服務公司獲準經營,同比減少42%。

(二)金融部門

  銀行業受到抑制,存貸款額自2008年底以來幾乎沒有變動。盡管銀行降低利率,但私營部門的貸款需求不見增長。以流動資產比率測算,銀行流動資產在2008年12月至2009年9月間僅增長了1.2%,同比下降了140個基點。前三季度部門間流動性平均波動水平同比顯著下降,從1.3%降至0.6%。前三季度國庫債券率保持基本穩定,最低存款利率在2009年間共下降了150個基點至2.5%,其他利率則隨之下降。7月底優惠貸款利率在8.15%-9.2%之間波動,比2008年底略有下降,同期銀行總貸款加權平均利率下降了55個基點至9.7%。

(三)公共部門

  由于稅收減少和支出大幅增加,前三季度政府財政赤字進一步擴大至2.63億美元。前三季度稅收總收入約下降1.8%,主要是間接稅收減少,尤其是受經濟環境影響的增值稅收和進口稅收減少。除財產稅收入小幅下跌外,其他直接稅收收入同比都有增長,尤其是個人所得稅因工資上漲而相應增長。

前三季度政府支出約增長6.8%,主要是經常支出增長,尤其是工資支出急劇上漲13.6%。同期資本支出也出現上漲,主要是因為政府著力支持艱難的建筑行業以及啟動刺激就業的政府項目。政府資金主要來源于國內市場,包括央行、商業銀行、國民社會保險計劃和私營非銀行金融機構等。此外,政府還從特多資本市場上籌集了1.16億美元。

(四)對外部門

  由于國際商品價格下跌、國內需求低落,前三季度經常項目逆差同比減少至1.09億美元。1-9月間留用進口額暴跌約27.6%,各類商品進口額普遍下降,生活消費品、半成品、生產資料、雜項制品的進口分別減少約20.7%、35.3%、19.8%、34.4%。跌幅更大的是食品、飲料、汽車、建筑材料和汽油等,與這些商品上年進口額的大幅上揚形成巨大反差。

  國內出口在連續6年保持穩定后,今年前三季度下跌約14%,主要出口產品均出現不同程度下跌,其中電器零部件出口下跌46.5%、化學制品下跌39.8%、食品飲料下跌14.7%,蔗糖下跌9.6%;服務出口也受影響,旅游收入下跌11.7%。

  由于以國外融資形式流入的私人資本嚴重減少,資本項目順差前三季度同比減少20%,并出現自1995年以來首次私人資本凈流出。由于政府多方募資卓有成效,9月底巴外匯儲備增長了1.2億達13億美元。

三、2010年展望

  有關全球經濟的最新數據顯示,巴巴多斯主要貿易伙伴的經濟復蘇速度較為緩慢,預計巴2009年實際GDP仍是負增長。據銀行基準預測,巴2009年經濟下滑約4%,2010年末有可能出現復蘇。

  巴旅游業的復蘇主要取決于客源市場的經濟表現,按目前巴主要旅游客源國的經濟指標預測,至2010年底也難以走出低谷。2009年末英國開始征收航空旅客人頭稅做法對巴旅游業無疑又是雪上加霜。

  與此同時,與旅游業相關的輔助部門也出現了負增長。建筑業屬于近幾年巴經濟增長的領跑行業,但去年以來外國投資者對大型項目的融資遇到困難,該行業在中短期內難脫困境。目前,政府已采取措施,加緊重點工程的建設,設法為這一行業減輕壓力。

  基于這些因素,平均失業率將繼續上升。隨著需求下降和國際商品價格下跌,通脹率年移動平均數有可能繼續下行。2009年年末經常項目項下的進口繼續下跌、出口和旅游收入仍將下滑,預計在2010年才有可能轉變,出現溫和的上升。資本項目在中短期內難以復原,且明年還需償還1億美元的一次性還本貸款,預計2010年資本項目順差將繼續下滑。盡管2009年間外匯儲備略有增長且此趨勢還能延續至年底,2010年的外匯儲備將難免有所減少。

  由于這一輪經濟衰退難以預計何時結束,且失業率仍在上升,企業利潤還在下降,中短期內存貸款額的上升幅度都將非常有限,銀行流動性狀況預計不會出現太大變化。

  基于對流動性的預測,政府從國內市場籌措資金應不至太難;2009年末及2010年稅收收入將進一步下滑;為刺激經濟和提供社會福利,政府支出將進一步增加;政府財政赤字2009年末至2010年間不太可能有實質性的改善。

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