�。ㄒ唬┛傮w情況
2011年上半年巴巴多斯經濟復蘇較為明顯,但后半年受歐債危機和美國債務危機的不利影響,經濟復蘇后繼乏力,全年經濟增長低于年初時國內外相關部門的預測。此外,盡管巴政府通過多項增收節支措施改善了短期財政狀況,但其經濟前景晦暗,進一步增收節支空間有限,政府的經濟政策選擇已陷入兩難。
截至2011年9月,巴實現GDP約29.47億美元,盡管與去年同期相比實際經濟增長率從0.2%上升到了1%,但僅為年初時預期增長率的一半;外匯儲備仍然充足,總額為7.03億美元,相當于18.9周的進口用匯額,比去年同期和今年上半年都略有下降;受國際原油和日用品價格上漲影響,通貨膨脹率從2010年底的5.8%上升至7.0%,遠高于去年同期的5.3%;緩慢的經濟增長和長期疲軟的現金流動致使私營雇主難以維持原有的員工雇傭規模,失業率從去年年底的10.8%上升至11%;本財年前六個月(2011年4至9月)財政赤字為1.0195億美元,占GDP比重為5.3%,與去年同期的9.6%相比有顯著下降。
(二)各部門情況
旅游業:作為巴巴多斯的主要外匯收入來源和經濟支柱產業,旅游業的整體表現差強人意。截至2011年9月,在巴巴多斯長期停留的游客人數為397073人,比去年同期增加了8.7%(其中英國游客增加10.2%、美國游客增加7.8%、其他加共體國家游客增加15%);靠岸游輪數量為268輪次,同比增加6.8%;游輪游客數量為426351人,同比增加4.6%。然而由于包括美英和其他歐洲國家在內的各主要客源市場國經濟狀況不佳,致使游客消費能力減弱,據巴旅游局統計,游客在巴平均停留時間從去年同期的5.5天縮短至5天,平均消費也減少約7%,旅游業創匯額亦隨之減少至7.518億美元,略低于去年同期,約占外匯總收入的46%。
農業、工業及制造業:受甘蔗收割期降雨過量的不利影響,今年蔗糖產量僅為約2.4萬噸,制糖業的實際產出為1020萬美元,創歷年新低,比去年同期下降約8%;非制糖農業(畜牧業、漁業、蔬菜和根莖類植物種植業)的實際產出下降4%;除食品、飲料、家具和化工產品制造外的其他制造業的實際產出下降2%。實際產出增長的行業有:建筑業增長3%;批發和零售貿易增長2%。
國際商業和金融服務業:國際商業和金融服務業是巴巴多斯的第二大外匯收入來源。截至2011年9月在巴巴多斯注冊的國際商業企業數量為393家,與去年同期的297家相比有大幅增加。另據估算2011年前三季度長期資本凈流入約為2.9億美元,比去年同期增加了27%。其中數額最大的單筆交易是第一季度巴電力能源公司與加拿大埃美瑞公司(EMERA)之間的總額達9400萬美元的股權轉讓交易。
財政收支:本財年前六個月,巴巴多斯政府用于減少赤字的資金有三分之二來源于增加的財政收入,其中增值稅收入增加3400萬美元,消費稅收入增加1000萬美元,企業稅收入增加450萬美元。支出方面,用于工資和薪金的支出減少了550萬美元、對家庭的轉移支付減少了650萬美元、對國有背景企業補貼支出減少了1600萬美元。但受國際原油價格上漲的影響,盡管2011年前三季度巴巴多斯進口汽油、柴油和燃料油的總量減少了50%到11%,但相應的支出卻增加了近三分之一。因國際商品價格上漲,今年上半年用于進口玉米、小麥和大豆的支出也分別增加了46%、51%和27%?。
公共債務:截至2011年9月,巴巴多斯政府債務總額為44.28億美元。在本財年前六個月中,政府幾乎完全以國內資源來償還公共債務。其中國家保險委員會貢獻了700萬美元,占融資需求的3%,等于國家保險計劃在此期間盈利額的12%。私營非銀行機構承擔了34%的政府融資,巴央行承擔了34%。外部融資不超過總額的1.3%。
二、巴巴多斯經濟發展的內外部環境
從內部來看,旅游業、國際商務和金融服務業是巴巴多斯經濟的支柱產業,一直受到政府的重點關注和大力支持。2011年,總部位于巴巴多斯的廉價航空公司Redjet正式成立。盡管出于安全和避免同業競爭的考慮,該航空公司在開通巴巴多斯與其他加勒比國家間航線時遇到了重重阻礙,但在巴巴多斯政府的支持下,目前該公司已開通數條地區航線。加勒比地區第一家廉價航空公司的成立帶動了行業競爭,大大降低了地區間的飛行成本,提高了航空運力,有助于加勒比地區特別是巴巴多斯旅游的發展。
國際商業和金融服務業方面,盡管從2009年至2011年在巴巴多斯注冊的國際商業和金融服務企業逐漸增加,但該產業的活躍度尚未恢復至經濟危機前的水平。今年4月巴巴多斯頒布《金融服務法案》并成立金融服務委員會,負責管理和規范在巴巴多斯的國際金融服務企業;11月初,巴巴多斯正式成立中央稅務局,逐步對稅收事務進行統一規范管理;此外巴巴多斯今年還與加拿大、捷克、冰島等八個國家新簽署或修訂了稅務信息交換的相關協定,大力發展和擴充其避免雙重征稅協議網絡,力圖為國際商務和金融服務企業在巴巴多斯更好地發展創造良好條件。
從外部發展條件來看,受自然稟賦和經濟結構的限制,巴經濟對外依賴性強且集中,美英一直是其最重要的貿易伙伴。自經濟危機以來,巴各界已深刻認識到經濟過于依賴有限的幾個國家風險太大,因此積極拓展其他渠道,探索和建立多元化的國際貿易體系。
今年以來,巴巴多斯投資發展公司針對加拿大市場開展了一系列活動,包括組團參加多倫多美食節,對加拿大當地零售市場進行考察并展開會談,以期更好地展示和宣傳巴巴多斯產品,開拓加拿大市場。巴政府繼續加大對巴西旅游市場的開拓力度,再次當選巴西圣保羅“2010年旅游業十佳”評選中的“最佳國際旅游目的地”,標志著對巴西市場的拓展初見成效。此外,今年中巴兩國高層互訪不斷,經貿合作不斷加深。首先是今年6月巴總理Freundel Stuart成功訪華并簽署新的雙邊經濟技術合作協定,隨后于9月中旬召開的第三屆中國-加勒比經貿合作論壇上,巴外交外貿部長率領代表團參加論壇,對繼續深化兩國經貿合作、擴大中巴雙邊貿易起到一定促進作用。
傳統貿易伙伴方面,在巴巴多斯和加勒比其他旅游國家的力爭下,英國政府決定暫緩征收航空旅客稅,這對巴巴多斯維護英國游客市場規模來說無疑是重要的利好,但同時有關方面也擔心2012年倫敦奧運會的召開將對明年來巴旅游人數造成一定影響。
“歐盟與加共體國家經濟伙伴關系協定”(EPA)在巴巴多斯的實施進程遲緩且爭議不斷,盡管其在巴的實施機構和歐盟駐巴代表團不遺余力地宣傳EPA將給巴經濟特別是私營部門帶來發展機遇,但巴巴多斯方面仍對能否借助EPA在與歐盟的經濟和貿易合作中獲取預期利益持觀望態度。
另外,今年5月召開的加共體國家領導人會議達成共識,決定集中力量鞏固區域經濟一體化現有成果,不再采取進一步措施推進單一市場經濟進程。這一決定不僅使加勒比經濟一體化進程暫時停滯,也給巴巴多斯借力區域經濟一體化實現經濟快速復蘇的希望增加了新的變數。
總體來看,受歐債危機久拖未決、美國經濟不振的影響,巴巴多斯經濟發展的外部環境依然嚴峻。與此同時,巴內部債臺高筑、赤字居高不下,政府“節衣縮食”、“苦撐待變”。在當前的困難境況下,巴政府為經濟長期發展所做的努力不可忽視,對金融管理機構和稅收體制的改革及對多元化旅游市場的探索必將為今后經濟持續創造良好條件。
三、2012年經濟展望
今年6月,出于對巴巴多斯政府在赤字較高且仍在不斷擴大的情況下承受大量發行政府債務能力的擔憂,穆迪投資者服務機構宣布將巴巴多斯政府的本幣債務信用等級由Baa2下調至Baa3,外幣債務等級仍為Baa3,同時將其本幣和外幣信用評級前景均調整為“負面”。
11月21日,標準普爾評級服務機構宣布在維持巴巴多斯本外幣信用等級分別為BBB-和A-3的基礎上,將巴巴多斯評級前景由“穩定”下調至“負面”。標普預測,在疲軟的外部金融和經濟環境的影響下,巴巴多斯政府的財政赤字將持續擴大,債務負擔不斷加重,其信用評級降至“垃圾級”的可能性提高,信用風險上升,經濟下行風險增加。
巴巴多斯央行預測2011全年的經濟增長率將在1%左右,2012年經濟增長則將在這一基礎上略有加速。但鑒于美、英和其他發達經濟體發展前景的不確定性,巴巴多斯從經濟危機中全面復蘇的希望變得越發渺茫,央行對巴巴多斯經濟增長前景的預測對錯難料。
此外,如果明年國際石油和商品價格下降3%左右的預測實現,巴巴多斯的平均通貨膨脹狀況將略有緩解,但旅游業或將受到2012倫敦夏季奧運會的影響,估計明年來巴旅游人數的增長態勢將有所減弱。
巴央行指出,政府將繼續貫徹財政赤字削減戰略,但考慮到經濟衰退對政府收入的影響,達成整體財政收支平衡的目標仍需較長的時間。從目前情況看來,中期財政戰略中公布的財政目標難以達成,巴經濟全面復蘇前景黯淡。