呼倫貝爾經濟開發區經自治區人民政府批準于2002年9月28日,總體規劃經自治區建設廳批準于2004年4月2日,規劃面積26平方公里,國家清理整頓開發區于2006年通過國家發改委審核,核準首期開發面積10平方公里。開發區建設伊始,就科學地規劃了開發區地體制,并下大力氣逐步完善,形成了精簡、高效、便捷的管理服務體制,走在了自治區的前列。開發區管委會下設經濟發展局、財政局、環保建設局、綜合行政辦等三局一辦,機構簡捷高效;開發區完善了縣級財政建制。截至目前,開發區國稅局、地稅局、國土資源分局、規劃分局完成進駐,開發環境得到根本保證。市委、市政府賦予開發區市級管理權限,封閉式管理正在顯示快速發展的獨特優勢。
開發區的規劃做到高標準、嚴要求。請哈爾濱城市規劃設計院編制了《總體規劃》、《起步區詳規》,得到自治區批準,并在國家清理整頓開發區和開發區用地檢查中,順利通過。2006年,國家發改委等部門發布公告,保留并公告了呼倫貝爾經濟開發區的四至范圍。
在市財政直接支持的基礎上,我們充分利用各種融資方式,實現了以“一”帶“五”的投入力度。三年來,開發區的基礎設施累計完成8800余萬元,修建道路16公里,排水管網26公里,輸電線路20公里,改擴建12.6萬KV變電站一座,重新啟動了原海拉爾氯堿廠鐵路專用線,開發區起步區已形成了“五通一平”的建設條件(電力、通訊、排水、道路、鐵路專用線),基本保證入駐項目的建設需求。目前,污水管網正在緊張建設當中,完成投資2000萬元。
幾年來,我們始終堅持以招商引資為核心,以產業化大項目為重心,積極創新招商理念,開拓招商方式,強化跟蹤服務,抓好、抓實了招商引資工作。尤其是2006年以來,我們全面提高了項目入駐門檻,嚴把國家產業政策和環保關,保障招商項目質量。引入項目做到了五不簽:重復建設的項目不簽,意向性協議項目不簽,政策無法落實的項目不簽,污染無法處理的項目不簽,投資、產出規模小的項目不簽截至目前,開發區共引入項目40項,引資近30億元,其中,投產運營項目14項,在建及待建項目(已經辦理土地規劃等手續、正在籌建開工項目)19 項,開發區項目發展已形成運行一批、在建一批、待建一批、儲備一批的遞次發展格局。
開發區的超億元重點招商項目相繼獲得重大突破。一是內蒙古金驕公司與海拉爾農墾集團公司合作投資1.8億元建設的30萬噸油菜籽加工轉化4萬噸生物柴油6萬噸生物潤滑油項目,目前已經完成土建8000萬元,設備已經訂購,計劃2007年10月竣工投產。二是云南馳宏公司投資21億元的14萬噸鋅、6萬噸鉛冶煉項目,正在申請項目核準,計劃2008年5月開工建設。三是中國黃金集團公司投資20億元的10萬噸銅冶煉項目正在申請項目核準。四是投資2.1億元的10萬噸啤酒麥芽項目已經初步達成投資意。以上四個項目投產,將實現產值114億元,這也是開發區順利實現2010年產值超100億元的基礎所在。
開發區建設之初,經濟一片空白。我們全身心地投入到開發區經濟建設上來,開發區的經濟一年上一個新的臺階,尤其是2006年開發區的經濟取得了飛躍式的發展。
2006年,完成工業產值11.45億元,同比增長101%,完成工業增加值5.80億元,同比增長98%。實現財政收入1.2億元,同比增長371 %,為我市的發展做出了一定的貢獻。
開發區以市域內富集的資源條件和口岸優勢為依托,按照呼倫貝爾市加速工業化進程確定的總體戰略,全面推進農林牧產品加工業、能源化工和礦產資源加工業、進出口產品加工業。同時積極培育高新技術產業和生態農業開發。農林牧產品加工業規劃發展乳肉制品、油菜籽深加工、飼料、制酒、林產及林下資源加工、中草藥加工等項目。能源化工和礦產資源加工業規劃發展高載能工業、石油化工及煤化工業、有色金屬工業等項目。進出口產品加工業規劃發展綠色食品、輕工產品、進口木材落地加工業等項目。高新技術產業規劃發展煤炭氣化工程、煤轉油及下游系列化工產品、有機硅多原產品、生物制藥、新型建材等項目。在301國道北側區域規劃發展生態農業和旅游業,設置休閑度假居住區。
“十一五”時期,開發區將圍繞打造生物質能源產業、乳品產業、新型建材產業、冶金生產加工產業、物流業等“四個基地、一個中心”戰略,重點推進一批項目發展,全力打造市域經濟快速發展旗艦。
開發區“十一五”發展目標:至2010年,工業項目要發展到50—80個,基本擺滿開發區起步區。工業產值力爭達到140億元,工業增加值達到53億元,財政收入達到8.4億元。
我們堅信,通過環境的優化和全市人民的共同努力,開發區的發展會有一個大的飛躍,開發區也會在環境的不斷優化中迅速崛起。