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　　5月15日，沈陽市渾南新區(qū)一名公務員在使用“公務的士”。 新華社發(fā)

　　十八大后，中央對“公車改革”頻頻出招。去年11月，《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》發(fā)布，明確規(guī)定“取消一般公務用車”。此外，該《條例》表示，堅持社會化、市場化方向，改革公務用車制度。

　　今年3月初，國務院總理李克強在政府工作報告中表態(tài)，要“啟動公務用車制度改革”。2014年，也被認為是公車改革轉(zhuǎn)型的重要一年。

　　此前，全國各地對“公車改革”采取了不同的嘗試。沈陽市渾南新區(qū)，曾在2011年7月將區(qū)管干部的公務用車全部取消，轉(zhuǎn)而組成由60臺車輛組成的公務用車隊，供120個部門使用。

　　近日，渾南新區(qū)又推出車改新舉措，推出“公務的士”，向國資公司“買服務”。該區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局局長牛群表示，“此次公務用車由政府主導、企業(yè)化運營的模式應屬全國首創(chuàng)。”

　　近日，遼寧沈陽市渾南新區(qū)在公務用車改革過程中推出“公務的士”。“公務的士”由渾南新區(qū)車輛管理中心（以下簡稱車管中心）統(tǒng)一管理，公務員需通過網(wǎng)頁預約使用車輛，并根據(jù)行駛里程、等候時間等全程計價交費，費用標準按照出租車的8折（等時費為5折）計算。“公務的士”上全部安裝GPS監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛和駕駛員的全程監(jiān)控監(jiān)管。

　　變化

　　司機少七成每車省萬元

　　今年2月，沈陽市渾南新區(qū)成立車管中心，負責全區(qū)公務用車管理工作。近日，該區(qū)將車管中心與國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司合署辦公，統(tǒng)籌政府用車需求。

　　據(jù)介紹，車管中心主要負責政府用車的調(diào)度、監(jiān)管、派遣、費用審核等。而國資公司主要圍繞政府公務用車市場，開展車輛租賃業(yè)務。

　　目前，新成立的車管中心擁有4臺中巴，7臺小客，60臺轎車。據(jù)介紹，這60輛小排量轎車中有40輛豐田，每輛購價約8.1萬元；20輛捷達 ，每輛購價約9萬多元。

　　渾南新區(qū)宣傳部官員對新京報記者表示，相比以往，每輛車每年可節(jié)省1.28萬元。

　　此外，車管中心將原來39名司機壓縮至10名。那么車改后，司機去哪兒？該官員介紹，10名司機留在車管中心提供維護等服務。而其他司機則分到各功能區(qū)的基層單位。

　　操作

　　不分官大小用車須申請

　　公務用車如何申請？據(jù)介紹，辦事人員可以登錄網(wǎng)站申請用車，車管中心對辦事人員所選車輛進行預留。15分鐘內(nèi)，辦事人員到車管中心領(lǐng)取鑰匙和用車卡，領(lǐng)到車后刷卡啟動車輛。

　　車費怎么結(jié)算？據(jù)悉，車輛用完后，辦事人員應交付車管中心驗車，費用將從辦事人員所屬部門的經(jīng)費內(nèi)扣除。

　　渾南新區(qū)方面表示，當?shù)刎斦�部門根據(jù)各部門改革前公務用車數(shù)量、公務用車性質(zhì)和任務量、參加車改人數(shù)等因素，綜合核定各部門公務用車額度，每月初以“公務用車卡”方式充值。

　　而在工作人員需要用車時，均由車輛調(diào)度中心統(tǒng)一派車。車載計價器就像出租車上的一樣，只不過需要插卡后車輛才能啟動。

　　那么不同職級的公務員在申請用車時，是否會待遇不同？該官員解釋，車管中心會按照申請的“先來后到”分配車輛，而不會根據(jù)職級判斷。

　　據(jù)介紹，渾南新區(qū)把節(jié)省下來的部分經(jīng)費作為通勤補貼，按照相應層級進行補貼，鼓勵利用公共交通工具上下班。

　　此前有媒體報道，江西新余車改后，車補最高達到2500元。那么此次渾南新區(qū)車改后發(fā)放的補貼有多少？該工作人員未透露具體數(shù)字，僅表示“遠不夠自駕的成本”。

　　監(jiān)管

　　行車有軌跡私用將受罰

　　如何監(jiān)管“公車私用”的情況？據(jù)介紹，公務用車全部聯(lián)網(wǎng)進入定位系統(tǒng)，因此無論走到哪里都能被監(jiān)控記錄。

　　此外，公務用車使用時間為周一到周五，上午8時30分至17時。其余時間，公務用車必須入庫。上述工作人員介紹，如若發(fā)現(xiàn)用車違規(guī)的情況，位于車管中心的工作人員會給開車的辦事人員打電話，而涉嫌違規(guī)的辦事人員或面臨處罰。

　　此外，據(jù)介紹，在使用中，工作人員一般都要自駕出行。如果需要配備司機，用車費用則要增加一倍。定位系統(tǒng)對車輛信息的儲存時間長達半年，而且可以軌跡回放，公務用車私用將受到處罰。

　　■ 解讀

　　國企“攬活”未完全市場化

　　長期關(guān)注“公車改革”的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青(微博)昨日在接受新京報記者采訪時表示，渾南新區(qū)的新舉措起到了節(jié)約的作用。

　　但葉青認為，根據(jù)去年11月發(fā)布的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的規(guī)定，公務用車應市場化，社會化。

　　“渾南新區(qū)的做法是將公車業(yè)務‘外包’給國有企業(yè)，沒有完全市場化。”他解釋稱，國有企業(yè)的資金是公共資源，而用公共資源來承接政府的公車服務，“等于民營企業(yè)能做，沒有讓民營企業(yè)做，自己做了。”他認為，國有企業(yè)應把錢用在更重要的方面。

　　而針對各地“公車改革”試點，葉青表示，目前各地車改主要是兩種模式，一種是杭州、深圳等地車改模式，而另一種是江西新余等地的改革。“這其中的區(qū)別是政府搞不搞公車服務中心。”

　　葉青表示，深圳的模式做得不錯，把一部分車放在一起，組建公車服務中心。他認為，如果這個被國家肯定，各地都會朝著這個方向來做。他同時表示，“深圳的做法要花一點錢，市直機關(guān)車輛服務中心約百個職工包括管理人員需要財政供養(yǎng)。”葉青認為，這其實只走了一半的路。

　　葉青解釋，深圳是個市場化非常好的地方，有很多出租車公司，都可以為公務用車提供服務。

　　江西新余的做法則從700余輛公車選用138輛，供車改后遠程公務用車和市內(nèi)重大活動、搶險救災、執(zhí)法執(zhí)勤用車等，其余車輛一律公開向社會拍賣，拍賣款項全部上繳國庫。對參加車改的縣級（含縣級）以下人員分9檔發(fā)放個人公務交通補貼，發(fā)放標準為每人每月300元～2500元不等。在他看來，江西新余的公車相對“一步到位”。

　　公車改革的N個招數(shù)

　　公車貼標簽 江蘇泗洪縣，所有公務用車的擋風玻璃右上角貼上印有“泗洪縣公務用車”字樣和監(jiān)督電話的綠地橢圓形標簽。

　　車身噴涂標示 云南麗江永勝縣公務用車左后輪上方噴涂“永勝縣公務車”，右后輪上方噴涂“嚴禁公車私用”和監(jiān)督電話號碼。

　　GPS定位監(jiān)督 廣州以“衛(wèi)星定位系統(tǒng)+用車人身份識別系統(tǒng)”為核心內(nèi)容的公車管理改革已試水兩年多。

　　交通補貼 溫州推行公務車輛改革，正處級每月交通補貼3100元。

　　新京報記者 李丹丹