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　　愛爾蘭政府始終致力于吸引外資發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，雖然原則上平等對(duì)待外資與內(nèi)資，對(duì)外資并沒有單獨(dú)的一套法律體系，但對(duì)外資企業(yè)來愛投資在政策咨詢與支持和綜合服務(wù)上有一定傾斜。30多年來，愛工業(yè)發(fā)展署一直為外資企業(yè)來愛從可行性考察直至公司正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，乃至在運(yùn)營(yíng)過程中提供優(yōu)質(zhì)而周到的服務(wù)，使其得以迅速的發(fā)展和成長(zhǎng)。由于愛引資工作做的出色，僅占?xì)W洲人口1%的愛爾蘭卻每年吸引了投向歐洲全部投資的6％。

　　一、愛爾蘭吸引外資的現(xiàn)狀

　　愛爾蘭近年在吸引外資方面成績(jī)突出。據(jù)愛爾蘭中央統(tǒng)計(jì)局資料表明：2003年吸引外資238?32億歐元，截至2004年底愛共吸引外資達(dá)1139?6億美元。據(jù)愛爾蘭媒體報(bào)道，2003年外國(guó)投資企業(yè)向愛政府繳納公司稅24億美元，占愛公司稅收入近50%。2004年吸引外資為116億歐元，比上年有較大幅度的下降。

　　近些年，愛吸引外資主要集中在高科技產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)，在信息技術(shù)和醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)的投資企業(yè)不斷有所增加，特別是像戴爾、因特爾、強(qiáng)生等世界知名跨國(guó)公司繼續(xù)看好愛爾蘭，不斷增加對(duì)愛投資和擴(kuò)展其在愛經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)范圍，一些中型美國(guó)企業(yè)也陸續(xù)進(jìn)入愛市場(chǎng)。

　　二、愛不同時(shí)期的引資政策

　　70年代政府要求吸引外資重點(diǎn)發(fā)展科技型工業(yè)，從而淘汰了原有的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)如紡織業(yè)等，取而代之的是高科技、資金與技術(shù)密集的制造業(yè)，如生化制藥、信息通訊、電子機(jī)械、計(jì)算機(jī)、軟件、醫(yī)療器械等可創(chuàng)造較高附加值的產(chǎn)業(yè)。80年代末經(jīng)歐盟批準(zhǔn)為擴(kuò)大愛就業(yè)建立了國(guó)際金融服務(wù)中心，開始吸引外國(guó)金融機(jī)構(gòu)投資愛爾蘭金融服務(wù)市場(chǎng)，使愛國(guó)際金融服務(wù)業(yè)得到蓬勃的發(fā)展。而今天，愛又開始利用外資實(shí)現(xiàn)從服務(wù)型經(jīng)濟(jì)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。愛始終堅(jiān)持充分利用外資，使其經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、愛利用外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策

　　愛爾蘭在利用外資方面未設(shè)專門的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，但由于愛是中立國(guó)家，因此其嚴(yán)禁在其境內(nèi)設(shè)立軍火制造和發(fā)展核能利用，對(duì)外資企業(yè)也不例外。但是，對(duì)于除此之外的其他各種類型的企業(yè)，愛歡迎他們來愛發(fā)展。愛甚至容許有潛在環(huán)境污染的化工企業(yè)來愛投資設(shè)廠，但是要采取有力的環(huán)保措施。

　　四、愛投資環(huán)境

　　愛政局穩(wěn)定，優(yōu)惠的稅收制度，整體經(jīng)濟(jì)自由開放，充滿活力，公共服務(wù)便捷舒適，自然環(huán)境優(yōu)美宜人，能為外來投資者帶來穩(wěn)定的回報(bào)和舒適的工作環(huán)境，除此之外，愛還為外來投資提供以下優(yōu)惠條件：

　　1、愛工業(yè)發(fā)展署的大力推動(dòng)和支持

　　愛工業(yè)發(fā)展署在全球設(shè)立15個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，宣傳愛爾蘭健康穩(wěn)定與充滿競(jìng)爭(zhēng)力的整體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)惠的稅收制度，靈活有效的財(cái)政扶持，技術(shù)基礎(chǔ)上的雄厚實(shí)力以及作為歐洲門戶的特殊地位等等，幫助欲來愛的投資企業(yè)認(rèn)識(shí)愛爾蘭，鼓勵(lì)他們進(jìn)入愛市場(chǎng)。愛工業(yè)發(fā)展署吸引來愛投資項(xiàng)目涵蓋：信息通訊、計(jì)算機(jī)、軟件制造、制藥、醫(yī)療儀器、工程等諸多領(lǐng)域。該署還為投資者提供有效的政策、財(cái)政扶持等多方面的幫助。

　　特別值得一提的是愛爾蘭特別重視與亞洲的關(guān)系發(fā)展。愛政府于1998年制訂了“亞洲發(fā)展戰(zhàn)略”，旨在加強(qiáng)與亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)來往，將中國(guó)、日本列為重點(diǎn)合作的國(guó)家。今年愛政府實(shí)施愛“亞洲戰(zhàn)略”的第二階段（2005－2009）繼續(xù)把中國(guó)列為與愛開展經(jīng)濟(jì)合作重中之重的國(guó)家，愛工業(yè)發(fā)展署已于今年7月在上海設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)引進(jìn)中國(guó)有潛力的企業(yè)來愛投資。

　　2、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

　　愛爾蘭自80年代后期以來，由政府與雇主協(xié)會(huì)、雇員工會(huì)等社會(huì)伙伴達(dá)成多方合作協(xié)議，規(guī)定了社會(huì)總體工資調(diào)整幅度、稅收政策、社會(huì)福利等大的原則方案。這一持續(xù)的社會(huì)合作伙伴關(guān)系，有效的減少了勞工糾紛、增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力和經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

　　3、與美國(guó)的天然紐帶

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，愛爾蘭僑民在美國(guó)有4000多萬人。不少大型公司的創(chuàng)始人或是負(fù)責(zé)人均有愛爾蘭血統(tǒng)，到愛爾蘭投資成了認(rèn)祖歸宗的首選，美在愛投資企業(yè)達(dá)500余家，并逐年增加。

　　4、歐盟市場(chǎng)的門戶

　　愛爾蘭作為歐盟成員，背靠歐盟的大市場(chǎng)。到愛爾蘭投資等于進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。歐盟市場(chǎng)對(duì)外比較排斥，而對(duì)內(nèi)則比較寬容，外資在愛的產(chǎn)品，在歐盟內(nèi)可以自由流動(dòng)。在歐盟內(nèi)投資無疑是進(jìn)入擁有4?5億人的歐盟市場(chǎng)的捷徑。

　　5、豐富的人力資源

　　愛爾蘭人口平均年齡低于歐盟平均水平，25歲以下人口占總?cè)丝诘?0%。愛教育體系完備，是歷史悠久的重視教育的國(guó)家。其現(xiàn)代教育體系中，學(xué)科設(shè)置與社會(huì)需求緊密結(jié)合，不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的科技人才。愛在歐盟內(nèi)是除英國(guó)外唯一的以英語為母語的國(guó)家，具有無與倫比的語言優(yōu)勢(shì)。近年來，不少愛爾蘭僑民回歸故里，歐盟其他國(guó)家人員也涌入愛爾蘭，歐盟外的高級(jí)技術(shù)人才也到愛爾蘭工作，豐富了愛高科技的人力資源。

　　五、愛吸引外資的優(yōu)惠政策

　　愛對(duì)外資也有一定的優(yōu)惠政策。愛政府確定的吸引外資的目標(biāo)項(xiàng)目是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技性強(qiáng)附加值高的制造業(yè)與國(guó)際服務(wù)業(yè)，也就是國(guó)際上可以轉(zhuǎn)移的能夠在愛有效運(yùn)營(yíng)并獲利豐厚的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，范圍包括計(jì)算機(jī)、信息通訊技術(shù)、軟件、化工、制藥、醫(yī)療儀器等制造業(yè)和國(guó)際金融服務(wù)等行業(yè)。對(duì)符合其目標(biāo)的外資項(xiàng)目，愛政府引資機(jī)構(gòu)愛工業(yè)發(fā)展署積極介入，主動(dòng)熱情提供服務(wù)與優(yōu)惠。非目標(biāo)項(xiàng)目投資，愛爾蘭并不反對(duì)，但優(yōu)惠政策很少。

　　愛對(duì)于其目標(biāo)外資提供的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、財(cái)政支持

　　財(cái)政優(yōu)惠主要分為資本資助，就業(yè)資助、研發(fā)資助與陪訓(xùn)資助。

　　（1）資本資助

　　資本資助用于補(bǔ)貼購買土地、房屋、新工廠與設(shè)備的資本支出費(fèi)用。有關(guān)資本支出與資產(chǎn)征得工業(yè)發(fā)展署的同意，與之磋商簽訂資助協(xié)議，確定資助率與資助支付計(jì)劃。資助率以資本支出額為基礎(chǔ)，比例不盡相同。最高比例由歐盟國(guó)家援助規(guī)則限定，也很大程度上取決于在愛的地理位置。目前，最高比例在邊境、中西部為資本支出額的40％，依次降至都柏林的17?5％。實(shí)際運(yùn)作中，除去極特別的項(xiàng)目外，資本資助比例遠(yuǎn)低于最高比例（愛政府鼓勵(lì)外資企業(yè)去邊境和中西部不發(fā)達(dá)的地區(qū)投資）。

資本資助通常與創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)相聯(lián)系，而且在每12個(gè)月內(nèi)有一個(gè)最高數(shù)額限制。在贖買土地、房屋等資本支出中的印花稅、外匯損失以及其他附帶費(fèi)用（如律師費(fèi)用等）不在資助之列。通常協(xié)議中對(duì)受資助資產(chǎn)的處置進(jìn)行限制。

　�。�2）就業(yè)資助

　　這類資助是最為常見的，只要?jiǎng)?chuàng)造長(zhǎng)期全職的就業(yè)機(jī)會(huì)就可以享受到。具體資助數(shù)額取決于項(xiàng)目位置、投資額、業(yè)務(wù)與雇員技術(shù)水平，水平越高資助也越高。通常資助額按就業(yè)人數(shù)平均從1250歐元到12500歐元不等。如果某一項(xiàng)目因其性質(zhì)雇傭大量的臨時(shí)雇員，愛工業(yè)發(fā)展署可能會(huì)同意給予相當(dāng)長(zhǎng)期雇員數(shù)量的資助，即采取兩個(gè)臨時(shí)雇員相當(dāng)于一個(gè)長(zhǎng)期雇員的折算方法。

　�。�3）培訓(xùn)資助

　　對(duì)在愛已經(jīng)成立的外商投資企業(yè)，工業(yè)發(fā)展署會(huì)提供培訓(xùn)資助。有關(guān)公司應(yīng)其培訓(xùn)計(jì)劃向該署提出資助申請(qǐng)，并與該署磋商確定資助水平。在培訓(xùn)方面，負(fù)責(zé)促進(jìn)愛本土企業(yè)發(fā)展的愛爾蘭企業(yè)局有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，該局與申請(qǐng)公司密切合作，可以幫助公司制定培訓(xùn)方案并確定符合愛工業(yè)發(fā)展署的資助要求。

　　（4）研發(fā)資助

　　對(duì)在已設(shè)立的公司，有兩種研發(fā)項(xiàng)目適用。一種是資助公司建立或升級(jí)改造其常設(shè)研發(fā)職能部門和設(shè)備，另一種是資助有相當(dāng)研發(fā)實(shí)力公司的高質(zhì)量高風(fēng)險(xiǎn)研發(fā)活動(dòng)。研發(fā)項(xiàng)目可以是新產(chǎn)品或新工藝開發(fā)，適用與制造業(yè)和國(guó)際服務(wù)業(yè)，一般通常產(chǎn)品的開發(fā)不屬于資助范圍。資助率根據(jù)開發(fā)規(guī)模、對(duì)長(zhǎng)期研發(fā)能力的潛在影響以及項(xiàng)目的地理位置等而不同。

　　實(shí)踐中，資助協(xié)議中往往有兩條不成文的規(guī)定：一是就業(yè)基準(zhǔn)原則，二是保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力原則。

　　另外，除了愛工業(yè)發(fā)展署，愛爾蘭還有其他幾個(gè)負(fù)責(zé)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)，分別是香農(nóng)開發(fā)署、凱爾特開發(fā)署。

　　愛爾蘭作為歐盟成員國(guó)，外商投資企業(yè)也有資格申請(qǐng)由歐盟管理的資助。與商業(yè)有關(guān)的主要是歐盟“研發(fā)活動(dòng)第六框架規(guī)劃”設(shè)立的研發(fā)資助，最高資助額達(dá)到項(xiàng)目成本的50％。但重要條件之一是該申請(qǐng)公司必須與歐盟至少兩國(guó)內(nèi)的公司和高�；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)合作，公司間不能是關(guān)聯(lián)公司。

　　2、低稅收政策

　　愛爾蘭實(shí)行低稅收政策。公司稅僅為12?5％。這較歐盟大部分國(guó)家30－40％不等的公司稅要優(yōu)惠得多，這在發(fā)達(dá)國(guó)家中是極為少見的，也由此使愛成為著名的低稅港，對(duì)跨國(guó)公司有著極大的吸引力。個(gè)人所得稅也較低，據(jù)OECD統(tǒng)計(jì)，已婚職員平均在愛納稅為其總收入的5％，在OECD國(guó)家中排名在最后第七位。

　　愛地方稅僅對(duì)商業(yè)財(cái)產(chǎn)征稅。印花稅適用于房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、財(cái)產(chǎn)租賃及一些法律服務(wù)，稅率在1% 到9％之間。

　　另外，愛與近50個(gè)國(guó)家締結(jié)有關(guān)避免雙重征稅條約，規(guī)定雙邊稅收方面的扣除、減免、抵免以及管理合作等事宜。

　　公司整體投資形式在很大程度上受稅收機(jī)構(gòu)影響，愛作為低稅地區(qū)，很多大公司充分利用這一點(diǎn)來處理其投資關(guān)系，以盡量減少其全球稅收負(fù)擔(dān)。