一、摩-歐經貿合作概況
在摩爾多瓦對外貿易國別分布中，歐盟占有最重要位置，摩-歐進出口貿易額占摩對外貿易總額的三分之一以上，并有逐年增長趨勢。以2007年為例，摩爾多瓦對外貿易總額50.317億美元，其中出口13.418億美元，進口36.899億美元。摩－歐貿易總額23.606億美元，其中摩對歐盟出口6.793億美元，同比增長26.3%，自歐盟進口16.813億美元，同比增長38%。
統計顯示，2007年摩對歐盟出口額占摩出口總額的50.6%。而歐盟自摩進口額約占歐盟總進口額的0.03%。
2007年摩對歐盟國家出口規模較大的依次是：羅馬尼亞（2.112億美元，同比增長35.8%，下同）、意大利（1.402億美元，20%）、、德國（0.863億美元，1.7倍）、波蘭（0.483億美元，23.3%）、英國（0.341億美元，24.8%）、奧地利（0.309億美元，2.3倍）、保加利亞（0.273億美元，1.9倍）、法國（0.248億美元,3.8%）、瑞士（0.226億美元，1.6倍）；
2007年摩對上述歐盟國家出口規模加上對俄羅斯（2.327億美元，27.9%）、烏克蘭（1.679億美元，30.4%）、白俄羅斯（0.820億美元，10.8%）、哈薩克斯坦（0.455億美元，1.9倍）、土耳其（0.321億美元，12.7%）的出口額，占摩出口總量的88.1%。
2007年摩對歐盟國家進口規模較大的依次是：羅馬尼亞（4.491億美元，同比增長29.8%，下同）、德國（3.194億美元，49.2%）、意大利（2,693億美元，37.2%）、法國（0.948億美元，1.5倍）、波蘭（0.891億美元，21.4%）、保加利亞（0.504億美元，43.7%）。
2007年摩自上述歐盟國家進口規模加上自烏克蘭（6.870億美元，33%）、俄羅斯（4.986億美元，19.6%）、中國（2.02億美元，1.7倍）、土耳其（1.668億美元，46.5%）白俄羅斯（1.187億美元，1.6倍）的進口額，占摩進口總量的79.9%。
從摩對外貿易總體格局來看，摩－歐貿易規模在摩對外貿易中已超過獨聯體（2007年摩同獨聯體貿易額為18.84億美元），位居第一位，同獨聯體國家貿易額居第二位，獨聯體國家作為摩第一大貿易伙伴的地位已發生動搖，可以肯定的是，由于歐盟給予摩貿易優惠，摩－歐貿易規模居摩對外貿易首位的情況將長期持續下去。
二、從GSP到不對等貿易最惠待遇
（1）簡要歷程回顧
融入歐盟是摩自獨立后采取的最重要的基本國策，1998年摩與歐盟簽署伙伴發展協議，2003年被歐盟列入候選成員國名單，2004年摩與歐盟簽署合作協議附加議定書，此后雙方著手制定摩爾多瓦－歐盟共同行動計劃，并于2005年簽署了這一計劃。
1998年摩-歐簽署伙伴發展協議時，歐盟當時給予摩爾多瓦標準的貿易普惠GSP，歐盟對其6900種商品的進口給予一定的通關便利和關稅優惠，而不是全部減免進口關稅。歐盟-摩爾多瓦共同行動計劃簽署后，2006年1月1日歐盟給予摩關稅普遍優惠待遇（Генеральная система преференции 簡稱GSP+），根據這一優惠待遇，摩出口歐盟的7200種商品享受進口零關稅待遇，約2000種商品享受關稅減免，但摩出口的大宗商品如個別農產品、葡萄酒產品、食品等未被列入上述兩項享受優惠待遇的范圍之內。此后的兩年時間里，摩政府同歐盟進行了艱苦談判，付出了巨大努力爭取獲得歐盟更大的貿易優惠待遇，摩方不斷要求歐盟擴大進口商品優惠范疇，歐盟則堅持對個別輸入歐洲的敏感商品實行數量限制，最終雙方達成協議：自2008年1月1日起歐盟給予自摩輸入的全部商品以免除關稅待遇，即給予自摩進口的商品不對等關稅優惠待遇，只是對個別的商品、包括摩大宗的出口產品如農產品、酒類產品、食糖等則實行進口配額限制或適當減免關稅。歐盟的不對等關稅優惠擴大和豐富了摩出口歐盟商品享受優惠待遇程度，改變了目前享受關稅優惠的9000種摩出口商品中缺乏其主打商品的尷尬格局，對于擴大摩對歐盟的出口，改善摩－歐貿易商品結構具有重要意義。
（2）不對等關稅優惠的主要內容
享受關稅優惠的商品約有12000種，其中大部分出口歐盟自2008年1月1日起享受零關稅待遇，前提條件是具有摩海關出具的產品產地證明書。對個別敏感商品實行過渡性的配額限制，限制期限至2012年為止，具體如下表所示:
表1 2008-2012摩享受歐盟關稅優惠待遇的配額商品
商品編碼 商品名稱 2008 2009 2010 2011 2012
0201-0204 牛、羊、豬、
山羊鮮肉和冷凍肉 3000﹡ 3000﹡ 4000﹡ 4000﹡ 4000﹡
0207 新鮮或冷凍的家禽肉
和半成品 400﹡ 400﹡ 400﹡ 400﹡ 400﹡
0210 咸、腌、風干或熏烤
的豬肉或半成品、肉粉等400﹡ 400﹡ 400﹡ 400﹡ 400﹡
0401-0406 奶制品 1000﹡ 1000﹡ 1500﹡ 1500﹡ 1500﹡
0407 00 帶殼雞蛋 90﹡﹡ 95﹡﹡ 100﹡﹡ 110﹡﹡ 120﹡﹡
0408 無殼雞蛋、蛋黃等 200﹡ 200﹡ 300﹡ 300﹡ 300﹡
1001 90 91輕質小麥 25000﹡ 30000﹡ 35000﹡ 40000﹡ 50000﹡
1003 00 90大麥和其它 20000﹡ 25000﹡ 30000﹡ 35000﹡ 45000﹡
1005 90 玉米和其它 15000﹡ 20000﹡ 25000﹡ 30000﹡ 40000﹡
1601 00 91和1601 00 99
肉制香腸及類似制品、半成品
和動物血制食品等 500﹡ 500﹡ 600﹡ 600﹡ 600﹡
1701 99 10白糖 15000﹡ 18000﹡ 22000﹡ 26000﹡ 34000﹡
2204 21和2204 29 實際酒精
含量不低于15%的葡萄酒，
香檳酒除外 60000﹡﹡﹡ 70000﹡﹡﹡ 80000﹡﹡﹡100000﹡﹡120000﹡﹡﹡
資料來源：《歐盟委員會規定》№55/2008
﹡噸（總重量）
﹡﹡百萬單位
﹡﹡﹡百升
表2 以下商品減免部分關稅
商品編碼 內容
0702 新鮮和冷凍番茄醬
0703 20 新鮮和冷凍蒜
0707 新鮮和冷凍新鮮黃瓜和酸黃瓜
0709 90 70 新鮮和冷凍西葫蘆瓜
0709 90 80 薊菜
0806 新鮮葡萄和葡萄干
0808 10 新鮮蘋果
0808 20 梨和木瓜
0809 10 杏
0809 20 甜櫻桃
0809 30 桃子（包括油桃）
0809 40 李子
資料來源：《歐盟委員會規定》№55/2008
表1和表2中所列商品是歐盟對摩實行配額限制的商品和部分減免關稅的產品名錄，其余商品全部免征進口關稅，除進口關稅以外，其它稅種則不予減免。此外，根據歐盟相關規定，所有輸入歐盟的商品必須出具原產地證明書，自摩進口的商品也不例外，該產地證明書由出口商在進行產品出口時向海關提供相關證明文件，由海關最終出具。根據摩1997年11月20日頒布的№1380《關稅法》有關規定，摩本國產品的產地證頒發的條件必須是該產品完全使用或部分使用本國原料制造的商品，合資生產的產品當地原材料所占份額必須占產品原材料組成的45%以上。
三、機遇和挑戰
獲得歐盟不對等貿易優惠對摩-歐經貿關系的發展具有重要意義，摩商界也普遍對此持歡迎態度，認為這是摩在融入歐洲的道路上又向前邁進了實質性的一步,歐盟的此項優惠政策對摩既是機遇又是挑戰，一定程度上挑戰大于機遇，這是因為：
(1)大多數企業和企業家不完全了解優惠措施的內容，從而對利用和使用該政策帶來的利益模糊不清。2006年初歐盟給予摩GSP+優惠時，當時約80%的企業不甚清楚有此項優惠，沒有使該政策的所帶來的效益完全顯露出來。對新的優惠政策，摩相關政府部門表示要大力宣傳并對企業如何操作使用加以引導，以避免先前尷尬局面的再次出現。
(2)缺乏足夠的出口商品是制約享受該優惠的一大瓶頸。統計顯示，在歐盟給予摩減免進口關稅的約12000種商品中，真正能享受該優惠政策的摩產品數量不足800種，且大部分屬于農產品、酒類等受歐盟配額限制的敏感商品。因此，如何生產出在歐盟市場上具有競爭力的出口商品是擺在摩商品生產者面前的一個現實和緊迫的任務，而這個問題絕不是短期內可以解決的，歐盟優惠待遇可能不會為摩帶來立竿見影的現實利益。
(3）缺乏了解歐盟市場的專業人才，也是影響優惠待遇優越性充分顯現的一個不利因素。
（4）企業及其產品缺乏歐盟國家認可的認證體系，成為阻礙摩產品出口歐盟的一大障礙。眾所周知，歐盟對輸入商品有著大量的準入限制，這些限制涉及用工、環保、安全等各個方面，這些無形的貿易壁壘使摩產品的進入變得困難重重，沒有歐盟認可的質量認證體系是摩出口企業的一大軟肋。自從摩制定了融入歐洲發展戰略以來，特別是1998年摩-歐雙方簽署了伙伴發展協定后，摩就開始有系統、有步驟地按歐盟標準體系對產品進行升級改造，并邀請了世界知名產品認證機構對企業進行產品認證，但這一工作覆蓋面有限。統計顯示，目前在摩正式注冊的3.3萬家法人企業中，只有87家企業通過了歐盟承認的產品認證，雖然摩正在加緊企業產品認證工作，但短期內難以取得實質性的突破。
四、中摩經貿合作的新契機
獲得歐盟給予的貿易優惠不僅為摩發展對歐盟的貿易創造了新的條件，也對摩利用貿易優惠開展其它雙邊經貿合作提供了更廣闊的空間。目前，摩政府和商界不斷利用各種研討會、經貿論壇以及雙邊混委會等多雙邊合作機制對這一優惠政策進行介紹和宣傳，在2008年3月上旬舉行的中摩雙邊經貿合作混委會第四次例會上，摩方希望中方充分利用歐盟的貿易優惠條件加大對摩投資力度，中摩雙方企業合資合作生產旨在出口歐盟的產品。我們認為，中摩雙邊經貿合作正處在發展初期，雙邊貿易規模近年來雖然不斷擴大，但基于摩人口少、資源少、市場容量小的客觀因素，要將兩國合作提高到一個新的水平和層次，必須有一個比摩更大、更廣闊的產品市場作為支撐。而摩是歐盟合作伙伴國，摩已把融入歐洲作為國家最重要的發展戰略，入盟雖難，但也不是可望而不可及的，一個擴大的摩市場將逐漸形成。因此，對于歐盟給予摩的優惠貿易待遇，應該加大對我企業的宣傳力度，我企業如能抓住這一有利時機，在摩最終入盟前開展多種形式的經貿合作，先期占領市場份額，對我企業“走出去”會起到積極作用。
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