一、國內經濟呈現緩慢復蘇態勢
(一) GDP開始實現正增長
據統計,立2010年一季度GDP為205.27億立特(約合82.4億美元),環比下降12.8%,同比下降2.8%,同比降幅較上季度明顯縮小;二季度,立經濟形勢進一步企穩向好,據初步估算,GDP增至242.86億立特(89.7億美元),環比增長6.6%,同比增長1.1%,是自2008年四季度以來GDP首次實現同比增長。上半年,立GDP為448.13億立特(172.1億美元),同比增長0.14%;人均GDP為13476立特(5173美元),同比增長0.56%。
(二)出口回升勢頭明顯
受外部需求回暖的拉動,立上半年出口額逐月穩步回升。6月份,立出口實現連續5個月環比增長,月出口額由1月份的31億立特(約合12.8億美元)增至6月份的46億立特(16.3億美元),增幅達48.4%。上半年,立出口總額達236.3億立特(90.9億美元),同比增長24.2%,其中對俄羅斯、德國、波蘭及其他獨聯體國家的出口額增幅均超過30%。
(三)工業產值恢復增長
上半年,立陶宛工業總產值為253.3億立特(97.4億美元),較上年同期增長9.9%。其中,6月份工業產值達45.3億立特(16億美元),創2008年12月以來的最高單月產值,也是連續第四個月實現同比增長。
(四)國內財政金融體系趨于穩定
為應對金融危機,立政府實施了多項財政緊縮政策,穩定了財政狀況,避免了已陷入困境的國家財政狀況進一步惡化,收到了明顯成效,受到歐盟等方面的積極肯定。上半年,立政府財政赤字為40.62億立特(15.6億美元),同比減少6.46億立特,財政赤字占全年GDP預估值的比重為4.3%。其中,6月份立政府財政赤字為5.85億立特(2.25億美元),占GDP的比重僅為0.6%。
上半年,立金融體系趨于穩定。據立央行統計,二季度立銀行業資產總額環比上升0.6%,自去年年初以來首次實現增長;貸款發放額下降1%,為去年年初以來最低降幅,其中6月份貸款額為18個月來首次環比增長;新增存款額環比上升3.8%,存款總額達到歷史最高水平。標準普爾、惠譽國際及穆迪等三家國際評級機構先后將立陶宛信用評級展望由負面上調為穩定。
(五)經濟信心穩步回升
隨著宏觀經濟形勢的逐步向好,立陶宛企業和民眾對本國經濟發展前景的信心也開始有所好轉。6月份,立陶宛經濟信心指數已從2009年4月的-39回升至-12,工業信心指數從2009年4月的-38回升至-17,建筑業信心指數由最低點的-84回升至-25,零售業信心指數由最低點的-58回升至1,服務業信心指數由最低點的-27回升至11。
二、經濟復蘇仍面臨許多不利因素
(一)國內消費持續萎縮
一季度,立失業率高達18.1%,較上季度上升2.5個百分點,較去年同期上升6.2個百分點,達到12年來的最高值。同期,立人均月收入為2031立特(815美元),環比下降4.1%,同比下降7.4%。由于收入少及對經濟發展前景的擔憂,加之去年下半年以來天然氣、電力、燃油等價格的上漲,立民眾消費意愿受到抑制,普遍壓縮支出,防范風險性家庭儲蓄大幅增加,私人儲蓄額升至250億立特的歷史新高。受上述因素影響,立國內消費大幅萎縮。上半年,立國內零售總額為119.53億立特(45.95億美元),在2009年同比下降28%的基礎上,進一步同比下降9%。
(二)國內投資大幅下滑
受金融危機大環境影響,加之立政府削減財政開支、企業業績低迷等原因,上半年立國內投資仍呈大幅下滑趨勢。一季度,立固定資產投資14.09億立特(5.7億美元),環比下降65.3%,同比下滑41.8%。
(三)房地產市場繼續萎縮
經濟危機對房地產市場的沖擊仍在持續,房地產價格上半年繼續下滑,房地產業繼續低迷萎縮。截至2010年5月,立房屋銷售價格較2007年時的峰值下滑了45%。一季度,立建筑業產值為6.6億立特(約2.65億美元),同比大幅下滑48.5%;新增住房建筑面7.2萬平方米,同比減少72%。房地產市場的萎縮以及隨之而來的建筑業低迷的狀況將對立就業市場造成沖擊,房產價格的下滑也將增加銀行業的信貸違約風險。
三、政府應對危機所采取的措施
(一)削減開支,控制赤字
自金融危機爆發以來,立政府已采取包括提高稅率、設立新稅種、削減財政支出等多項政策措施控制財政赤字。但立2009年財政赤字占GDP的比重仍高達8.9%。為實現在2012年前將財政赤字占GDP的比重降至3%的目標,今年以來,立政府進一步采取削減開支等措施以壓縮赤字規模。上述措施包括削減育兒補貼,將2年產假期間的工資補貼額度分別減至工資全額的90%和75%;將公共部門工作人員工資削減10%;將公共行政管理部門開支削減23%;將教師、軍人等人員工資削減5%;自2011年起,公共部門工作人員的工資兩年內不得上調等。通過上述措施,立政府預期今年財政赤字占GDP的比重將降至8.1%。
(二)加大力度促進就業
增加就業機會從而降低失業率是立政府今年工作的首要任務。為此,立政府決定,凡雇傭29歲以下無工作經驗人員的雇主,即可獲得政府提供的資金補貼,補貼總額達2200萬立特(845萬美元)。此外,立勞動與社會保障部還利用“全球化基金”、“創業促進基金”以及歐盟援款等款項,為破產企業員工及其他失業人員提供信貸支持、技術培訓與就業指導幫助,鼓勵失業人員自主創業。上述措施將對改善立目前的就業狀況起到一定的積極作用。
(三)重點推進能源交通等領域基礎設施建設
能源及交通等領域基礎設施建設直接關系到立經濟的長期穩定發展。立政府今年將工作重心逐步轉向上述領域,不斷加大相關重點項目的推進力度。在能源基礎設施建設方面,立政府決定建設克萊佩達液化天然氣接受站項目,以減少立天然氣供應對俄羅斯的依賴;加快推進新核電站項目以及與瑞典和波蘭的電網聯網建設,推動波羅的海地區與歐盟能源市場的融合。在交通基礎設施建設方面,立政府決定撥款8.8億立特(3.4億美元)對全國公路網絡進行維修保養,并對交通安全設施進行升級;波羅的海鐵路項目(Rail Baltica)實施計劃也開始逐步推進,該項目是泛歐洲鐵路網的重要組成部分,建成后將提高立交通運輸基礎設施水平,充分發揮運輸中轉樞紐的作用,吸引更多轉運貨物,從而帶動立經濟發展。
(四)加大招商引資力度
在國內投資萎縮的情況下,立政府加大了吸引外國直接投資的力度,以期帶動國內經濟復蘇。上半年,總理庫比留斯、經濟部長克雷維斯等先后赴英、美和瑞典等國,推介宣傳立投資環境、優惠政策及產業優勢等,鼓勵相關國家高新技術、IT及物流等企業來立投資。截至目前,西聯匯款公司已決定在立投資2000萬(770萬美元)立特建立全球服務中心,預計將創造逾200個就業機會;IBM也于5月初與立政府簽署了投資意向書,將在立建立研發機構;印度Ideal Invent金融信息公司已與立經濟部簽署合作意向書,將在立投資340萬立特(130萬美元)建立研發中心。
四、立經濟發展趨勢
歐盟委員會主席巴羅佐、美國國務卿希拉里、國際貨幣基金組織(IMF)以及《福布斯雜志》和《華爾街日報》等媒體,均對立政府緊縮財政政策給予了肯定,認為采取上述措施是在特殊時期的無奈但必要之舉,對立渡過危機起到了決定性作用。但另一方面,財政緊縮政策也導致立民眾生活水平有所下降,民眾對政府的支持率較低。
關于立今年經濟發展預期,IMF及立政府均持樂觀態度。IMF認為目前立主要經濟指標已開始轉好,預計立全年GDP將增長2.1%。立政府雖謹慎樂觀,但相對保守一些,預計全年GDP將增長0.5%至1.6%。
總之,受外部經濟復蘇、需求回暖的拉動,立出口導向型經濟已出現復蘇態勢,但受內需萎縮、投資下滑等制約因素影響,立經濟復蘇尚不穩固,總體緩慢且缺乏大的動力,實現全面經濟復蘇仍需時日。