斯洛伐克根據(jù)歐盟的要求于1999年在經(jīng)濟部成立了標(biāo)的比較信息中心,拉開了推廣使用標(biāo)的比較系統(tǒng)的帷幕。使用的層面主要包括企業(yè)、部門和戰(zhàn)略三個層面。幾年的實踐證明,標(biāo)的比較系統(tǒng)的使用大大減少了相關(guān)層面管理的盲目性,提高了決策的科學(xué)性和預(yù)見性。
一、標(biāo)的比較系統(tǒng)的內(nèi)涵
由于標(biāo)的比較系統(tǒng)在眾多方面和多個層次使用,對標(biāo)的比較系統(tǒng)定義的解釋各不相同,但普遍認(rèn)同的解釋有以下幾種:
1、標(biāo)的比較系統(tǒng)是把本單位的生產(chǎn)率、質(zhì)量,以及生產(chǎn)過程的效益同國際尖端的進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)的比較。
2、標(biāo)的比較系統(tǒng)是對涉及國際競爭力的部門的產(chǎn)品、服務(wù)、實際做法和特點進(jìn)行系統(tǒng)和連續(xù)的比較。
3、標(biāo)的比較系統(tǒng)是把自己同別人進(jìn)行系統(tǒng)的比較并找出更好工作方法的系統(tǒng)方法。
4、標(biāo)的比較系統(tǒng)是系統(tǒng)的跟蹤別人,取長創(chuàng)新。
盡管標(biāo)的比較系統(tǒng)是把自己同別人相比,但是對比的目的不僅僅是趕上別人,而是為了在比較學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上超過對方,成為最優(yōu)秀者。要想達(dá)到這一目標(biāo),不僅僅需要通過比較找出薄弱環(huán)節(jié),而且需要弄清為什么對方最好。
二、標(biāo)的比較系統(tǒng)的類型
標(biāo)的比較系統(tǒng)根據(jù)使用的層次和范圍分成多種類型,其中有:
1、古典型
內(nèi)部標(biāo)的比較:是在本企業(yè)范圍內(nèi),對相似的企業(yè)部門進(jìn)行比較。
競爭標(biāo)的比較:是把本企業(yè)的效能同競爭企業(yè)的效能進(jìn)行比較。
過程標(biāo)的比較:是把本企業(yè)某些生產(chǎn)效能同其他企業(yè)的有關(guān)模擬效能進(jìn)行比較。
2、歐盟、經(jīng)合組織常用類型
企業(yè)標(biāo)的比較:是提高企業(yè)管理水平,促進(jìn)企業(yè)實施連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。
行業(yè)標(biāo)的比較:是把企業(yè)標(biāo)的比較的原則運用到行業(yè)企業(yè)群的標(biāo)的比較方法。
總體條件標(biāo)的比較:是對影響企業(yè)運行環(huán)境的主要因素,以及對影響國家和歐盟競爭力的主要因素進(jìn)行標(biāo)的比較的方法。
3、其他類型
功能標(biāo)的比較:是對企業(yè)的某項功能進(jìn)行跟蹤比較。
效能標(biāo)的比較:是按照標(biāo)準(zhǔn)程序?qū)ζ髽I(yè)的的產(chǎn)品效能進(jìn)行標(biāo)的比較。
戰(zhàn)略標(biāo)的比較1:是對企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行過程標(biāo)的比較。由本企業(yè)以外的戰(zhàn)略聯(lián)盟專家對企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行分析、研究和修改。
戰(zhàn)略標(biāo)的比較2:是通過標(biāo)的比較確定在重要世界市場的有效戰(zhàn)略位置。
行業(yè)競爭力條件標(biāo)的比較:是對多個國家的條件、參數(shù)或結(jié)構(gòu)特點進(jìn)行標(biāo)的比較,以評估工業(yè)各部門的競爭力。其中,評價競爭力不是看是否達(dá)到每個單項的指標(biāo),而是看是否適應(yīng)綜合影響行業(yè)條件的因素。
政策標(biāo)的比較:是對部門的基本經(jīng)濟政策條件進(jìn)行標(biāo)的比較。通過對國家間的政策進(jìn)行標(biāo)的比較,制定提高工業(yè)和經(jīng)濟效益的最佳政策。該分析方法可以提高實際和量化預(yù)測的效果,被越來越多的國家在制定經(jīng)濟政策時采用。
三、標(biāo)的比較系統(tǒng)取得成功的條件
1、標(biāo)的比較的起點要高,對斯洛伐克來說,要努力在全歐洲的認(rèn)識和信息平臺上進(jìn)行。
2、要使用最現(xiàn)代化的信息技術(shù)和標(biāo)的比較方法。
3、要通過信息共享獲取快速、大范圍的信息,以進(jìn)行跨部門的評估。
4、要系統(tǒng)的進(jìn)行。
5、要選擇適當(dāng)?shù)臉?biāo)的比較合作伙伴。
四、斯洛伐克標(biāo)的比較系統(tǒng)情況
1、斯標(biāo)的比較信息中心是歐洲和世界標(biāo)的比較中心網(wǎng)絡(luò)中的國家級標(biāo)的比較中心。其主要任務(wù)是:
1)把標(biāo)的比較系統(tǒng)作為持久、快速提高競爭力的手段進(jìn)行推廣。
2)支持企業(yè)和非企業(yè)實體進(jìn)行標(biāo)的比較。
3)為獲取和交換關(guān)于標(biāo)的比較系統(tǒng)和標(biāo)的比較項目的信息建立平臺。
4)保證進(jìn)入標(biāo)的比較系統(tǒng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫,并逐步建立斯標(biāo)的比較系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。
5)為中心成員和其他有興趣的單位,創(chuàng)建標(biāo)的比較系統(tǒng)信息網(wǎng)。
6)對在企業(yè)、行業(yè)和戰(zhàn)略層面實施標(biāo)的比較的機構(gòu)給予支持。
7)提供各種標(biāo)的比較服務(wù)。
2、企業(yè)層面標(biāo)的比較系統(tǒng)
企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果是企業(yè)內(nèi)部過程管理的產(chǎn)品。這些過程的管理需要制定發(fā)展目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的步驟,需要提供必須的人力、財力和物力。同時,需要建立合理的評估系統(tǒng)。由于常規(guī)的評估方法不能保證企業(yè)效益的增長足以滿足市場競爭的要求,新的、可以使企業(yè)競爭力發(fā)生跨越式發(fā)展的標(biāo)的比較系統(tǒng)應(yīng)運而生。
由于大的跨國公司已使用標(biāo)的比較系統(tǒng),斯標(biāo)的比較信息中心在企業(yè)層面的活動主要集中在幫助中小企業(yè)實施標(biāo)的比較系統(tǒng)。標(biāo)的比較的實施主要通過以下兩種方式:
1)通過標(biāo)的比較系統(tǒng)索引保證盡量多的中小企業(yè)參加標(biāo)的比較特別計劃。中小企業(yè)根據(jù)各項標(biāo)準(zhǔn)(約80項),以答卷的形式獲得關(guān)于本企業(yè)在競爭中的地位的信息。這些信息將作為企業(yè)接下來進(jìn)行內(nèi)部標(biāo)的比較的基礎(chǔ)。
該項目采用英國商業(yè)和工業(yè)部為國家制定的標(biāo)的比較計劃。英國大型數(shù)據(jù)庫用于進(jìn)行中心評估和答卷處理。斯標(biāo)的比較信息中心在同合作單位磋商的基礎(chǔ)上以類似的方式準(zhǔn)備問題答卷,并在網(wǎng)上征求意見后發(fā)給全部中小企業(yè)。
2)采用標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)的比較方式。不同于第一種根據(jù)事先定好的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廣泛的比較,這種方式是把本企業(yè)同具體的最優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行連續(xù)的比較,了解對方的先進(jìn)經(jīng)驗和做法,提高本身的效率,制定更有效的管理方案。
3、標(biāo)的比較項目的實施過程
大型標(biāo)的比較項目需要分階段實施,并在兩個階段之間同標(biāo)的比較合作伙伴進(jìn)行情況交流。
第一階段:確定標(biāo)的比較的項目目標(biāo);建立項目小組;發(fā)布目標(biāo)過程及其文件;確定潛在標(biāo)的比較合作伙伴(同合作伙伴進(jìn)行聯(lián)系)。
第二階段(內(nèi)部分析階段):獲取跟蹤過程的基本數(shù)據(jù);對跟蹤過程具體化(制作過程模型,進(jìn)行過程分析,獲取必須的內(nèi)部數(shù)據(jù))。
第三階段(對比分析階段):對基本評價參數(shù)進(jìn)行比較;選擇標(biāo)的比較過程的適當(dāng)參數(shù);從標(biāo)的比較合作伙伴處獲取數(shù)據(jù)(共同制定具體問題答卷,相互進(jìn)行磋商);比較和評價;確定改進(jìn)潛力;陳述結(jié)果。
第四階段(制定措施計劃和準(zhǔn)備實施階段):進(jìn)行結(jié)果內(nèi)部陳述;確定實施目標(biāo)和優(yōu)先方面;制定措施計劃(改進(jìn)戰(zhàn)略);制定項目計劃。
第五階段(改進(jìn)方案實施階段):實施并管理各項計劃和措施;對落實情況進(jìn)行評估;內(nèi)部陳述落實結(jié)果;評價項目結(jié)果并形成文件。
企業(yè)層標(biāo)的比較要求企業(yè)與標(biāo)的比較信息中心緊密合作,政府和行業(yè)商會要給予支持。
4、工業(yè)部門標(biāo)的比較
工業(yè)部門標(biāo)的比較是企業(yè)標(biāo)的比較的擴展。許多企業(yè)標(biāo)的比較的原則適用于行業(yè),最好的管理實踐仍是比較的基礎(chǔ)。
工業(yè)部門標(biāo)的比較信息來自標(biāo)準(zhǔn)信息資源,如其他國家標(biāo)的比較信息中心。
工業(yè)行業(yè)的標(biāo)的比較可以在地區(qū)、國家或全球的范圍內(nèi)進(jìn)行。通過一定范圍的標(biāo)的比較,找出該范圍內(nèi)效益最好的管理實踐。
5、總體條件標(biāo)的比較
最近幾年,標(biāo)的比較系統(tǒng)越來越多的用于國家競爭能力的分析。
總體條件標(biāo)的比較是對影響地區(qū)、國家和經(jīng)濟集團吸引力和經(jīng)營環(huán)境的總體條件成分進(jìn)行標(biāo)的比較。這一標(biāo)的比較有利于對某地的優(yōu)勢和不足進(jìn)行實際和抽象的評估,被許多國家作為制定經(jīng)濟政策的重要分析方法。1995年,荷蘭率先進(jìn)行了荷蘭競爭能力標(biāo)的比較。在荷蘭的影響下,1996年歐盟成員國工業(yè)部長達(dá)成協(xié)議,決定在歐盟各國啟動標(biāo)的比較系統(tǒng)。
吸引力最主要的成份包括:成本因素、通訊和交通結(jié)構(gòu)、勞動市場、價格和調(diào)節(jié)、革新和科研結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境,即直接影響競爭力的因素。在評價工業(yè)總體條件關(guān)鍵成份時需要制定比較標(biāo)準(zhǔn)。在確定指標(biāo)的重要性和缺點時要謹(jǐn)慎,因為競爭力不取決于能否達(dá)到單項指標(biāo),而取決于各方面因素的共同影響。
6、政策標(biāo)的比較
政策標(biāo)的比較直接采用上述評價競爭力的標(biāo)的比較方法。對競爭力,要進(jìn)行綜合評價和改進(jìn),要對基本的政治經(jīng)濟條件進(jìn)行標(biāo)的比較。
政策標(biāo)的比較是將各國的某些政策成分進(jìn)行比較,找出可以改善工業(yè)和經(jīng)濟效益的政策。由于各國的社會經(jīng)濟和文化背景不同,在一個國家成功的政策,在另一個國家可能會有不同結(jié)果。因此,需要分清那些是普遍適用的政策成分,那些只適合特定國家。
此外,上述兩種戰(zhàn)略標(biāo)的比較在實踐中存在以下問題:數(shù)據(jù)的國際可比性問題;對重要的政治經(jīng)濟活動的定義和解釋差別問題。如,對為經(jīng)營和工業(yè)提供的服務(wù)的統(tǒng)計不同,又如美國和歐盟的評價方法不同。
盡管政策標(biāo)的比較存在局限性,但仍是政策咨詢和制定實際經(jīng)濟政策的重要手段,被重要的研究機構(gòu)越來越廣泛使用。
駐斯洛伐克使館經(jīng)商參處
二00三年七月一日