新的斯洛伐克環(huán)境影響評(píng)估法有以下變化:一方面,對(duì)那些對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的項(xiàng)目將采取更嚴(yán)格的環(huán)評(píng)審查措施,另一方面,加快整個(gè)環(huán)評(píng)審查程序,以及對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目條件要求的調(diào)整。
由于受到環(huán)評(píng)制度監(jiān)控的項(xiàng)目范圍擴(kuò)大,受環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目不再僅限于新開(kāi)工的項(xiàng)目,如:土建工程,礦產(chǎn)及其它工業(yè)項(xiàng)目,而且還將涉及到改擴(kuò)建項(xiàng)目、翻新項(xiàng)目和拆除項(xiàng)目。對(duì)這些項(xiàng)目的環(huán)評(píng)將集中在項(xiàng)目同周邊環(huán)境的兼容性方面。對(duì)敏感領(lǐng)域項(xiàng)目或工業(yè)暴露地區(qū)的項(xiàng)目,環(huán)評(píng)制度作了強(qiáng)制審查規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定,超過(guò)2000平米的商業(yè)服務(wù)建筑,文化大廈以及超過(guò)5000平米的政府行政管理建筑,將接受周圍環(huán)境兼容性審查。隨著新法規(guī)的實(shí)施,受審查的項(xiàng)目將會(huì)增加。
公共主管當(dāng)局將越來(lái)越多地參與環(huán)評(píng)過(guò)程。為了維護(hù)公眾的利益,法律賦予民眾在環(huán)評(píng)過(guò)程中許多具體,詳細(xì)的權(quán)利。盡管環(huán)評(píng)內(nèi)容有所擴(kuò)大,但立法人士希望環(huán)評(píng)程序控制在7個(gè)月內(nèi)完成(不含申請(qǐng)人準(zhǔn)備環(huán)評(píng)申請(qǐng)和審查報(bào)告的時(shí)間)。
項(xiàng)目實(shí)施者需要提交環(huán)評(píng)申請(qǐng),有關(guān)當(dāng)局將對(duì)需要評(píng)估的內(nèi)容作出研究和審定,并要求申請(qǐng)人提供更加詳盡的報(bào)告,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目作具體的描述,以及對(duì)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響進(jìn)行分析。同時(shí),申請(qǐng)人還需要提供幾個(gè)備選方案供審查者選擇。報(bào)告提交有關(guān)方面討論,修改,如果可能,還需政府有關(guān)部門和民眾介入。
根據(jù)申請(qǐng)者提供的申請(qǐng)報(bào)告,以及實(shí)施考察,公共主管當(dāng)局將提出最終的評(píng)估意見(jiàn)書,作為向政府提出正式申請(qǐng)施工的前提條件。
該評(píng)估意見(jiàn)書對(duì)政府當(dāng)局沒(méi)有法律拘束力,但是,政府當(dāng)局對(duì)其核心意見(jiàn)必須予以考慮。否則,審批當(dāng)局決策意見(jiàn)與該評(píng)估意見(jiàn)書意見(jiàn)向左,會(huì)導(dǎo)致行政不公。與舊法相同,申請(qǐng)人需要支付全部與環(huán)評(píng)相關(guān)的費(fèi)用。
總之,新的斯洛伐克環(huán)境影響評(píng)估法對(duì)某一具體項(xiàng)目的環(huán)境影響規(guī)定了更加詳細(xì)的評(píng)估措施。除了舊法涉及的評(píng)估內(nèi)容外,還增加了跨界環(huán)境影響,過(guò)篩式(Screen)評(píng)估(如:對(duì)小型企業(yè)的預(yù)評(píng)估)以及環(huán)境專家評(píng)估。因此,項(xiàng)目建設(shè)者在項(xiàng)目初始階段或者計(jì)劃階段需要將上述問(wèn)題進(jìn)行必要的考慮。
駐斯洛伐克使館經(jīng)商參處
二00六年六月二十日