西安經(jīng)開(kāi)區(qū)以開(kāi)放包容彰顯發(fā)展魅力
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整備待發(fā)的陜汽重卡
作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的產(chǎn)物，開(kāi)發(fā)區(qū)自成立之日，便被注入了開(kāi)放包容的精神稟賦和文化特質(zhì)。20年開(kāi)發(fā)建設(shè)中，西安經(jīng)開(kāi)區(qū)面向全球張開(kāi)雙臂，擁抱先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)文明，吸納整合優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)資源，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)出前所未有的活力，成為西部規(guī)模最大、資金密集、技術(shù)領(lǐng)先的裝備制造業(yè)基地。
“包容體現(xiàn)在管委會(huì)對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企、行業(yè)龍頭和中、小、微企業(yè)的均等化服務(wù)，對(duì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的充分尊重和全面關(guān)照，對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中‘鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗’的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，對(duì)‘合作共建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌’的有益探索和積極實(shí)踐。”經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記賈生林表示，展開(kāi)胸懷、擁抱世界,經(jīng)開(kāi)區(qū)為古城引進(jìn)的不僅僅是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的真金白銀，更有先進(jìn)的科技成果、成熟的管理經(jīng)驗(yàn)、超前的運(yùn)營(yíng)模式，以及現(xiàn)代化的市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、人才觀念、效益觀念，這都成為西安建設(shè)國(guó)際化大都市不可或缺的“財(cái)富”。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài) 促動(dòng)企業(yè)發(fā)展
2013年8月22日，澳大利亞嘉民集團(tuán)與西安經(jīng)開(kāi)區(qū)舉行簽約儀式，將投資6000萬(wàn)美元建設(shè)現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。該項(xiàng)目主要為國(guó)內(nèi)外知名的電子商務(wù)(B2C)企業(yè)，以及包括亞馬遜、京東商城、凡客誠(chéng)品、科爾斯邁爾、夢(mèng)芭莎等知名的電子商務(wù)企業(yè)提供商貿(mào)物流、區(qū)域分撥等綜合配套，運(yùn)營(yíng)后每年可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入約13億元。
“項(xiàng)目?jī)蓚�(gè)月內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)一年時(shí)間能夠投入運(yùn)營(yíng)。”簽約儀式上，嘉民集團(tuán)大中華區(qū)董事總經(jīng)理PhilipPearce表示，他對(duì)項(xiàng)目快速建成運(yùn)營(yíng)的這份自信，源于經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)為企業(yè)提供的全程式促進(jìn)機(jī)制和全方位服務(wù)舉措，讓企業(yè)感覺(jué)到回家的溫馨。
如果說(shuō)嘉民集團(tuán)是外資領(lǐng)域的一支“新秀”，那么，鳳城精密、永華集團(tuán)、中天科技等一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，在經(jīng)開(kāi)區(qū)已經(jīng)被作為成功案例，激發(fā)更多人大膽創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我。列入中組部首批“千人計(jì)劃”的海外留學(xué)歸國(guó)人員樊延都，在經(jīng)開(kāi)區(qū)建立了高科技型企業(yè)——鳳城精密公司。樊延都在精心研究德國(guó)制造技術(shù)的基礎(chǔ)上，率領(lǐng)企業(yè)中、德兩國(guó)專家團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān),生產(chǎn)出內(nèi)循環(huán)圓回珠器、外循環(huán)插管回珠器等5大類(lèi)、300多個(gè)型號(hào)滾珠絲杠產(chǎn)品，技術(shù)工藝達(dá)到國(guó)內(nèi)唯一、國(guó)際先進(jìn)水平。
與樊延都形成鮮明對(duì)比，沒(méi)有學(xué)術(shù)背景，沒(méi)上過(guò)大學(xué)的“草根”創(chuàng)業(yè)明星申改章，卻同樣在經(jīng)開(kāi)區(qū)這邊沃土上書(shū)寫(xiě)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的另一個(gè)傳奇。他40歲后走向市場(chǎng)，在經(jīng)開(kāi)區(qū)建立了西安永華集團(tuán)，并依靠自學(xué)與鉆研，成功攻克“鈦合金機(jī)械密封”這一世界級(jí)技術(shù)難題，為60余家大型石化企業(yè)提供配套產(chǎn)品，為我國(guó)密封產(chǎn)品在國(guó)際上贏得了話語(yǔ)權(quán)。目前，隨著該企業(yè)在經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)，西安永華將達(dá)到400人規(guī)模，年產(chǎn)值達(dá)到5億元。
與此同時(shí)，經(jīng)開(kāi)區(qū)還著力從產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、資金扶持、平臺(tái)搭建、公共配套等方面給予各類(lèi)創(chuàng)新型企業(yè)多重關(guān)照，特別是以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)設(shè)計(jì)園、印包基地、經(jīng)發(fā)創(chuàng)新工業(yè)園等一批專業(yè)化園區(qū)為承載的中小企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，成為解除企業(yè)后顧之憂、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要依托。在這里，有專業(yè)團(tuán)隊(duì)根據(jù)企業(yè)要求代建的標(biāo)準(zhǔn)廠房和定制廠房，有統(tǒng)一實(shí)施的項(xiàng)目扶持、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、物流配送等公共信息平臺(tái)，有藍(lán)領(lǐng)公寓、餐廳及運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂(lè)等生活配套服務(wù)，有效降低了企業(yè)創(chuàng)新成本，提高了企業(yè)運(yùn)作效能。
“建區(qū)20年來(lái)，我們堅(jiān)持做好的一項(xiàng)核心工作，就是構(gòu)建一個(gè)適宜各類(lèi)企業(yè)和人才創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記賈生林表示，包容在經(jīng)開(kāi)區(qū)被解讀為對(duì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展形態(tài)、運(yùn)營(yíng)模式給予充分尊重，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新性戰(zhàn)略思維和科學(xué)舉措給予鼎力相助。經(jīng)開(kāi)區(qū)由此催生出開(kāi)放多元的產(chǎn)業(yè)整體氛圍，讓不同發(fā)展理念在碰撞中擦出智慧的火花，既百家爭(zhēng)鳴又百花齊放，為不同類(lèi)型的企業(yè)和人才提供公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓他們都能夠在這里最大限度釋放潛能、激發(fā)創(chuàng)新活力。
在經(jīng)開(kāi)區(qū)營(yíng)造的產(chǎn)業(yè)生態(tài)下，一大批特色化創(chuàng)新型企業(yè)快速成長(zhǎng)，努力彌補(bǔ)大都市建設(shè)的“工業(yè)短板”。天力金屬、西部鈦業(yè)等一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男虏牧掀髽I(yè)，已將經(jīng)開(kāi)區(qū)打造成具有全球影響力的鈦合金材料生產(chǎn)基地;在永電金風(fēng)科技、捷力電子、盾安電氣等企業(yè)帶動(dòng)下，經(jīng)開(kāi)區(qū)已成為全省風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);出口加工區(qū)里的西航萊特、商泰機(jī)械等企業(yè)不斷承接國(guó)內(nèi)外“大飛機(jī)”關(guān)鍵零部件生產(chǎn)合同，還吸引了蒂森克虜伯、賽峰、艾維歐等世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條，使經(jīng)開(kāi)區(qū)成為國(guó)內(nèi)最具規(guī)模和特色的航空產(chǎn)品國(guó)際轉(zhuǎn)包生產(chǎn)基地。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
面對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的全新命題，經(jīng)開(kāi)區(qū)一方面深入實(shí)施“招大引強(qiáng)、招名引優(yōu)”戰(zhàn)略，以新增力量提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，一大批輻射帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和研發(fā)機(jī)構(gòu)紛紛落戶;另一方面大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，深挖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升潛能，以科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入不竭動(dòng)力，從而催生出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大合力。
陜汽集團(tuán)是引領(lǐng)經(jīng)開(kāi)區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。“自入?yún)^(qū)洽談、項(xiàng)目建設(shè)，到企業(yè)發(fā)展壯大，我們對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)放包容的產(chǎn)業(yè)氛圍和服務(wù)支撐體系深有感觸，且受益其中。”陜汽集團(tuán)董事長(zhǎng)方紅衛(wèi)介紹，2004年企業(yè)與西安經(jīng)開(kāi)區(qū)簽約，當(dāng)年七月在涇渭新城開(kāi)工建設(shè)，2005年10月便投入試生產(chǎn)。在經(jīng)開(kāi)區(qū)建成國(guó)內(nèi)一流的重卡生產(chǎn)線之后，陜汽集團(tuán)2007年一舉突破產(chǎn)銷(xiāo)突破100億元大關(guān)，2008年完成200億元，2010年順利實(shí)現(xiàn)超過(guò)300億元。“企業(yè)做大做強(qiáng)，跟經(jīng)開(kāi)區(qū)及涇渭新城的建設(shè)息息相關(guān)，沒(méi)有園區(qū)的發(fā)展，這些成績(jī)想都不敢想。”
“如君子之交,朋友之誼,兄弟之情。”在方紅衛(wèi)印象中，陜汽集團(tuán)與經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)就像是一起為省市工業(yè)振興而并肩作戰(zhàn)的親密伙伴。方紅衛(wèi)表示，經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位就是發(fā)展工業(yè)，管委會(huì)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的理解比較深刻，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)配套更加專業(yè)、更為精準(zhǔn)。
方紅衛(wèi)認(rèn)為，除了為企業(yè)建設(shè)發(fā)展提供高標(biāo)準(zhǔn)、全方位的服務(wù)，經(jīng)開(kāi)區(qū)能對(duì)企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)方向、主攻目標(biāo)等，給予高度認(rèn)可和不遺余力的支持，這方面更加可貴。方紅衛(wèi)介紹，陜汽集團(tuán)正在規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)值1000億元的奮斗目標(biāo)。“圍繞這一戰(zhàn)略上，我們?cè)谕卣剐履茉雌?chē)、擴(kuò)大外貿(mào)出口、強(qiáng)化本地配套等產(chǎn)業(yè)升級(jí)層面，已經(jīng)和經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)形成共識(shí)，將一起攻堅(jiān)克難，協(xié)同給力。”方紅衛(wèi)表示。
近年來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)先后建立了新興產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)加工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)示范基地、科技服務(wù)大廳等六大公共服務(wù)支撐平臺(tái)，旨在全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，經(jīng)開(kāi)區(qū)在積極為企業(yè)爭(zhēng)取來(lái)自中省市近2億元政策扶持資金的基礎(chǔ)上，每年以地方自有財(cái)政不低于1億元的力度，讓企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展道路上感受到來(lái)自整體環(huán)境的強(qiáng)大推動(dòng)力。
8月中旬，陜汽集團(tuán)生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，一輛輛紅色M3000天燃?xì)庵乜@得分外耀眼，這正是陜汽集團(tuán)開(kāi)拓新能源重卡市場(chǎng)的全新力作。新能源產(chǎn)品陸續(xù)上市，為陜汽集團(tuán)“千億元”目標(biāo)帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也收獲了全行業(yè)銷(xiāo)量第一的驕人業(yè)績(jī)!
在陜汽集團(tuán)的引領(lǐng)下，經(jīng)開(kāi)區(qū)一大批企業(yè)也紛紛依托自身優(yōu)勢(shì)，搭上了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“順風(fēng)車(chē)”。目前，新能源汽車(chē)在經(jīng)開(kāi)區(qū)已初步形成集群態(tài)勢(shì),以陜汽集團(tuán)為龍頭，康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)提供混合動(dòng)力、永電電氣配套電機(jī)及控制系統(tǒng)、物華新能源和瑟福能源等企業(yè)提供電池材料、電池總成及管理系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì)將成為經(jīng)開(kāi)區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
以包容創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的精神內(nèi)涵，使經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善，集群化效應(yīng)不斷增強(qiáng)，創(chuàng)造性舉措頻頻發(fā)力，轉(zhuǎn)型升級(jí)的態(tài)勢(shì)日益顯現(xiàn)。近三年，經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)實(shí)用專利申請(qǐng)量累計(jì)達(dá)到6521件，獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)總數(shù)連續(xù)居全省開(kāi)發(fā)區(qū)前列。2012年，經(jīng)開(kāi)區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在新能源產(chǎn)品助推下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值512億元;裝備制造產(chǎn)業(yè)積極開(kāi)發(fā)新一代煤礦裝備、電力裝備、交通裝備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值86.5億元;以風(fēng)電裝備和太陽(yáng)能光伏為核心新能源產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了全省風(fēng)電機(jī)組50%以上的產(chǎn)能和國(guó)內(nèi)風(fēng)電零部件市場(chǎng)50%的份額，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值81.3億元。
改造后的居民新社區(qū)
發(fā)揮“溢出”效應(yīng) 推動(dòng)區(qū)域共榮
工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，經(jīng)開(kāi)區(qū)為全市貢獻(xiàn)了超過(guò)20%的工業(yè)產(chǎn)值。作為“西安城市中樞+新興產(chǎn)業(yè)高地”，經(jīng)開(kāi)區(qū)還要積極發(fā)揮“溢出”效應(yīng)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)區(qū)縣共榮，為美麗西安建設(shè)發(fā)揮更為重要的板塊支撐作用。
祖祖輩輩居住在西安北郊的北康村村民劉永安，怎么也沒(méi)有想到自己在不惑之年,竟然實(shí)現(xiàn)了一次人生巨變——脫離破敗不堪的城中村，住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美的居民小區(qū)，成為城市新中心的新市民，享受著豐厚的資產(chǎn)性收入和齊備的社會(huì)保障服務(wù)。“當(dāng)了一輩子農(nóng)民，老了老了，還能住上這么好的樓房。”如今，坐在寬敞的三居室里，劉永安仍然對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)城改政策連連稱贊。
時(shí)間倒回至2007年，經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)多年保持40%的高增長(zhǎng)，同時(shí)，地鐵2號(hào)線、機(jī)場(chǎng)高速、火車(chē)北客站等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，在經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)新的行政中心、經(jīng)濟(jì)中心和交通中樞成為西安發(fā)展的必然趨勢(shì)。“當(dāng)區(qū)域高速發(fā)展，4萬(wàn)多村民卻還相對(duì)隔絕，生活在市容市貌差、衛(wèi)生環(huán)境差、社會(huì)治安差、安全隱患叢生的33個(gè)城中村里，一度讓經(jīng)開(kāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子憂心忡忡。”時(shí)至今日，回顧這一段披荊斬棘的城改歷程，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主任楊安定仍然頗為感觸。他表示，如果不迅速實(shí)施城中村整體改造，數(shù)萬(wàn)村民將痛失與城市共同發(fā)展的大好機(jī)遇;只有敞開(kāi)城市胸懷，以建立在包容、惠民理念之上的有序改造，才能讓村民真正享受到城市發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)和諧、全面、可持續(xù)的發(fā)展
目前，經(jīng)開(kāi)區(qū)城中村造已拆除整村31個(gè)，拆除面積517.3萬(wàn)平米，開(kāi)工安置樓面積914萬(wàn)平米，安置回遷12個(gè)村、3000余戶村民，完成33個(gè)城中村“農(nóng)轉(zhuǎn)居”，有效解決了2萬(wàn)余戶、5萬(wàn)多村民的“無(wú)土地、無(wú)職業(yè)、無(wú)社保”問(wèn)題，城改居民戶均資產(chǎn)超過(guò)200萬(wàn)元。同時(shí)，為加快城改居民融入城市發(fā)展，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在管委會(huì)指導(dǎo)下，涉及技能培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、資產(chǎn)性收入、社會(huì)保障等一攬子關(guān)乎村民轉(zhuǎn)居民后的生產(chǎn)生活保障措施也同步跟進(jìn)，讓新中心建設(shè)的“幸福快車(chē)”為群眾始終敞開(kāi)大門(mén)。
經(jīng)開(kāi)區(qū)在城市發(fā)展中的“溢出”效應(yīng)，還絕不僅限于中心區(qū)實(shí)施的城中村改造。2009年，以涇渭新城建設(shè)為藍(lán)本，西安市正式啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工程。在城市發(fā)展的全新戰(zhàn)略中，經(jīng)開(kāi)區(qū)和高陵縣一起，繼續(xù)被委以“先行先試”的重任，在全市率先實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)工作。
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為使命，經(jīng)開(kāi)區(qū)在立足自身科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，城市文明和公共配套向農(nóng)村滲透植入，加快工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向安置區(qū)集中、土地向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)集中，實(shí)現(xiàn)以工哺農(nóng)，以工促農(nóng)，發(fā)展惠農(nóng)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的深入實(shí)施，為縣域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的活力。目前，經(jīng)開(kāi)區(qū)投資45億元建設(shè)的全省首個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)民集中安置區(qū)——姬家新社區(qū)一期39萬(wàn)平方米安置樓基本建成，首批2400余人將陸續(xù)回遷安置;經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)近2000名當(dāng)?shù)卮迕耖_(kāi)展了煅焊、保潔等技能培訓(xùn)并優(yōu)先推薦就業(yè)，多渠道促進(jìn)被征地農(nóng)民在陜汽、中集、中鋼等企業(yè)上崗;同時(shí)將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)參保范疇，由點(diǎn)到面、逐次推進(jìn)。
“和而不同、兼容并包、取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)疊加。”管委會(huì)主任楊安定表示，這是經(jīng)開(kāi)區(qū)在中心區(qū)與未央?yún)^(qū)、涇渭新城與高陵縣的合作共建中，被20年發(fā)展成果所證明過(guò)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是建立在真誠(chéng)合作、互惠共榮的共識(shí)之上，彼此實(shí)際工作的出發(fā)點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。“這樣的價(jià)值取向，不僅體現(xiàn)在對(duì)每一個(gè)企業(yè)強(qiáng)有力的服務(wù)保障上，還轉(zhuǎn)化為對(duì)每個(gè)人的關(guān)注、關(guān)愛(ài)，讓每一個(gè)在開(kāi)發(fā)區(qū)生活創(chuàng)業(yè)的人，都能分享到產(chǎn)業(yè)環(huán)境和城市發(fā)展提升帶來(lái)的諸多利好。”楊安定說(shuō)。
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