各區（市）黨委、人民政府，棗莊高新區，市直各部門，各人民團體，各大企業，棗莊軍分區：
《關于實施棗莊英才集聚工程的意見》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
中共棗莊市委辦公室
棗莊市人民政府辦公室
2014年12月1日
為搶抓省委、省政府關于西部經濟隆起帶建設的戰略機遇，進一步加強人才工作，更好激發高層次人才創新創業活力，引領產業轉型升級，就實施棗莊英才集聚工程提出如下意見。
一、重要意義和目標任務
當前，棗莊正處于城市轉型和改革發展的關鍵時期，繼續深入推進城市轉型戰略，促進經濟快速隆起發展，關鍵在于破除人才瓶頸制約，集聚一批能夠引領產業轉型升級的創新創業領軍人才。實施棗莊英才集聚工程，堅持政策引領、服務大局，堅持聚焦高端、引育結合，能夠有效吸引高層次人才向棗莊聚集，更好地促進產業技術創新，推動科技成果轉化，為加快城市轉型、建設“幸福新棗莊”提供人才智力支撐。
從2014年起，力爭用五年時間，在重點產業和科技創新領域，面向海內外引進培養100名左右能夠突破關鍵技術、發展高新技術產業、帶動新興產業和新興學科的創新創業領軍人才，使我市高層次人才規模不斷擴大，人才創新創業能力不斷提升，逐步形成棗莊人才競爭優勢。
二、工程體系
棗莊英才集聚工程，重點支持產業創新類、科技創業類和學術研究類人才。其中產業創新類、科技創業類側重支持產業人才，以推進產業轉型升級為目標，通過人才鏈整合創新鏈、帶動產業鏈，形成高端人才引領優質項目、優質項目聚集高端人才的良好格局。學術研究類側重支持各類院校、科研院所、醫療機構等引進培養的學科（學術）帶頭人，著力提升基礎研究、學術創新和共性技術研究能力，提高科學研究水平。
（一）產業創新類。圍繞戰略性新興產業、傳統產業改造提升、現代服務業和高效生態農業等我市轉型發展重點領域，計劃支持50名左右對產業發展有重大引領帶動作用的領軍人才，形成50個左右的創新團隊。
（二）科技創業類。計劃支持40名左右帶技術、帶項目、帶資金來我市創辦科技企業的領軍人才，形成40個左右的創業團隊，培育一批高成長性的科技人才企業。
（三）學術研究類。計劃支持10名左右主持重大課題任務、領導重點學科建設、研究成果有重大創新和影響的學科（學術）帶頭人。
三、標準條件和支持政策
（一）產業創新類
標準條件：領軍人才產業創新業績顯著或有較大創新潛力，主持重大產業技術開發、成果轉化及產業化項目，或領銜高層次產業創新團隊，或領導省級以上工程(技術)研究中心、企業重點實驗室、企業技術中心等產業創新平臺，團隊結構合理，合作緊密，其技術研發方向處于國內產業發展前沿，研發成果處于省內外同行業領先或先進水平，成果產業化有明確的技術路線圖，是我市產業發展急需緊缺的，或能填補市內技術空白領域、較大程度推動我市相關產業技術創新，能取得顯著的經濟社會生態效益。
對入選的每名產業創新人才及團隊，給予50萬元—200萬元的經費資助。包括：(1)科技成果轉化項目啟動支持經費50萬元；成果落地轉化成功的，一次性獎勵50萬元。(2)入選國家“千人計劃”、“特支計劃”和泰山產業領軍人才后，再給予一次性補助100萬元。
（二）科技創業類
標準條件：創業人才的核心技術擁有自主知識產權，有海內外創業經驗或知名企業中、高級職位管理經驗，是創業企業的主要創辦人之一，團隊結構合理，合作緊密，符合我市重點產業發展戰略，能夠填補省內空白或引領市內相關產業發展，技術成熟并已進入開發階段，有明確的產品線和市場目標，具有較好的經營業績和成長性。
對入選的每名科技創業人才及團隊，給予50萬元—300萬元的經費資助。包括：(1)創業人才創辦企業的實際到位資金達到500萬元以上的，或省外“千人計劃”、“特支計劃”專家來我市創辦企業的，給予創業啟動資金100萬元；其他創業人才，給予創業啟動資金50萬元。(2)獲得創業投資機構以貨幣形式投資的，按創業投資機構實際投資額的20%給予投資支持，最高金額為100萬元。(3)入選國家“千人計劃”、“特支計劃”和泰山產業領軍人才后，再給予一次性補助100萬元。上述政策可疊加享受。
(三)學術研究類
標準條件：在自然科學及文化、教育等社會科學領域內取得重要成就、作出突出貢獻，且具有優秀的科學研究和技術創新潛能，具備入選國家“千人計劃”、“特支計劃”、“泰山學者”潛力，課題研究方向有重要創新前景的學科（學術）帶頭人。
對入選的每名學科（學術）帶頭人，給予科研補助資金30萬元，分3年撥付，重點用于課題研究、科研設備購置、學術交流合作等用途。入選國家“千人計劃”、“特支計劃”、“泰山學者”后，再一次性發放補助100萬元。人選所在單位應予適當配套資金支持，具備條件的可遴選配備若干名年齡、知識技能結構合理的人選組成團隊。
棗莊英才集聚工程給予人才的各項資金補助為市人才開發專項資金和有關科技專項資金。對全市產業發展產生重大影響，具有重大經濟社會生態效益的領軍人才及團隊，經認定，可實行特事特辦、一事一議，給予特別支持。對諾貝爾獎、圖靈獎等國際大獎獲得者、“兩院”院士（含外籍院士）等頂尖人才來我市創新創業的，直接給予100萬元經費資助。支持政策與市委、市政府《關于引進、培養、使用和激勵人才的暫行規定》（棗委〔2010〕83號）和《棗莊市引進海外高層次人才辦法》（棗辦發〔2010〕19號）不一致的，以本意見為準。
四、配套服務
（一）各級各有關部門要對棗莊英才給予優先支持，在項目立項、政府采購、科技項目、專項培訓、分配激勵、居留落戶、子女入學、家屬安置、醫療保健等方面，按市委、市政府《關于引進、培養、使用和激勵人才的暫行規定》（棗委〔2010〕83號）予以落實保障。
（二）各級各有關部門要加大各類平臺載體建設力度，優先支持棗莊英才所在企業申報省級以上工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站、博士后科研工作站等，對新認定的國家級、省級研發機構按照市政府《關于支持企業提高自主創新能力的意見》（棗政發〔2013〕10號）有關規定給予專項補助。
（三）各級各部門要大力優化人才創業環境，加大科技企業孵化器建設力度，對落戶本區域的棗莊英才及所創辦企業，給予公共技術服務平臺、辦公場地、創業輔導、創業培訓等方面的配套支持，降低創業成本。
（四）各級各有關部門要加強投融資服務，引導投資機構對棗莊英才項目跟進投資，創業投資引導基金給予重點傾斜，注重用市場化運作方式給予棗莊英才及所創辦企業相應支持。
（五）各企業、園區等用人單位要發揮引才主體作用，充分利用各類社會中介組織引進符合我市產業發展需要的創新創業人才。要大膽創新用人制度，允許棗莊英才在高等學校、科研院所和企業之間兼職流動，支持棗莊英才在科研立項、團隊組建、經費使用、薪酬分配、評估激勵等方面享有充分自主權。
五、管理評估
（一）實行績效評估。工程入選者統一作為“棗莊英才”納入高層次人才庫管理服務，管理期為3年。工程人選入選后，與用人單位(園區) 簽訂工作合同，約定產業化時限和效益目標。市主管部門組織年度評估，據此撥付次年經費；管理期滿后，進行期滿評估，對評估優秀的，報請市人才工作領導小組同意后提供后續支持，評估不合格的取消相關稱號，按規定收回所撥經費。
（二）實行動態管理。工程人選公布后超過3個月未正常開展工作、本人表示不再擔任、經評估認定為不合格或因其他原因不宜繼續資助扶持的，取消人才稱號，停止其相關待遇，按規定收回所撥經費并追究用人單位責任。對在人才團隊管理服務中出現重大問題、配套措施落實不到位的用人單位，要限期整改，整改期間停撥經費，問題嚴重的取消申報棗莊英才集聚工程資格。
（三）強化日常監督。建立項目跟蹤監督制度，市主管部門要及時掌握人選工作情況，并向市人才工作領導小組辦公室報告。市人才工作領導小組辦公室對人選工作情況進行抽查監督和動態監測。
（四）加強資金監管。用人單位作為項目申報主體，要落實資金使用管理責任，強化審計監管，確保資金及時足額到位。市財政部門要加強對經費撥付和使用情況的督促檢查，確保專款專用。
六、組織實施
棗莊英才集聚工程由市人才工作領導小組統一領導，市人才工作領導小組辦公室負責統籌協調以及部署申報、制定評審規則、監督檢查等工作，并會同市有關部門制定項目實施計劃。市財政局負責資金預算監督等工作。市有關部門根據分工負責受理申報、組織評審、考察復評、日常管理、績效評估等工作。產業創新類和學術研究類，由市科技局負責組織實施，有關領域主管部門配合。科技創業類，由市人社局負責組織實施，市科技局配合。需另外開辟新的項目計劃的，由市人才工作領導小組辦公室會同有關部門研究確定。棗莊英才集聚工程的申報、遴選、管理、評估等工作所需經費，由市各主管部門編制年度預算，市財政予以統籌安排。
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