一、投資開放
Ø 權力下放
天津市人民政府及其有關部門應當根據自貿試驗區改革創新需要,依法向自貿試驗區下放市級經濟管理權限和市人民政府確定的其他管理權限。
天津自貿試驗區應當公布法律、法規規定實施的行政許可目錄,統一行政許可事項辦理標準、程序,簡化辦理流程。
天津自貿試驗區各片區實行相對集中行政許可權制度,依法統一行使相關行政許可權。
Ø 企業注冊流程簡便
天津自貿試驗區對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。負面清單之外的領域,按照內外資一致的原則,對外商投資項目實行備案管理,但國務院規定對國內投資項目保留核準的除外,對外商投資企業設立、變更實行備案管理。
二、貿易便利
Ø 實行國際貿易“單一窗口”管理服務模式
加快建設電子口岸,建立海關、檢驗檢疫、海事、邊檢、外匯、稅務和商務等跨部門的綜合管理服務平臺,實現部門間信息互換、監管互認、執法互助。
企業可以通過綜合管理服務平臺一次性遞交口岸監管部門需要的標準化電子信息,口岸監管部門應當將處理結果通過平臺向企業反饋。
Ø 創新海關監管制度
1.通關作業無紙化;
2.認證企業(AEO)優惠措施清單制度;
3.根據不同類型通關需求,允許自貿試驗區內企業自由選擇保證金擔保或者銀行保函擔保等多種涉稅擔保形式;
4.實施企業主動披露、引入社會中介機構輔助監管等制度;
5.其他監管措施。
Ø 創新檢驗檢疫監管制度
對申報無疫的出入境船舶,經風險分析后可以給予直通放行便利。逐步實行第三方檢驗鑒定機構檢測結果采信制度。
在自貿試驗區海關特殊監管區域實行檢驗檢疫分線監管模式,“一線”實施進出境檢疫和重點敏感貨物檢驗,“二線”實施貨物檢驗和監管。實行進境貨物預檢驗制度,一次集中檢驗,分批核銷放行。推行進境動植物及其產品檢疫審批負面清單制度。對保稅展示交易和保稅租賃貨物實行分線監管、預檢驗和登記核銷制度。
三、金融創新
Ø 擴大人民幣跨境使用
1.支持自貿試驗區內金融機構和企業按宏觀審慎原則從境外借用人民幣資金,用于符合國家宏觀調控方向的領域,不得用于投資有價證券、理財產品、衍生產品,不得用于委托貸款。自貿試驗區內的銀行業金融機構可按規定向境外同業跨境拆出短期人民幣資金;
2.支持自貿試驗區內企業和金融機構按規定在境外發行人民幣債券,募集資金可調回區內使用。自貿試驗區內企業的境外母公司可按規定在境內發行人民幣債券;
3.支持自貿試驗區在充分利用全國統一金融基礎設施平臺的基礎上,完善現有的以人民幣計價的金融資產、股權、產權、航運等要素交易平臺,面向自貿試驗區和境外投資者提供人民幣計價的交割和結算服務;
4.支持自貿試驗區內符合條件的企業按規定開展人民幣境外證券投資和境外衍生品投資業務。支持自貿試驗區內銀行機構按照銀行間市場等相關政策規定和我國金融市場對外開放的整體部署為境外機構辦理人民幣衍生品業務。支持自貿試驗區內設立的股權投資基金按規定開展人民幣對外投資業務;
5.自貿試驗區內符合條件的跨國企業集團開展跨境雙向人民幣資金池業務,可不受經營時間、年度營業收入和凈流入額上限的限制;
6.研究在自貿試驗區內就業并符合條件的境內個人按規定開展各類人民幣境外投資。在自貿試驗區內就業并符合條件的境外個人可按規定開展各類境內投資。
Ø 深化外匯管理改革
1.促進貿易投資便利化。在真實合法交易基礎上,進一步簡化流程,自貿試驗區內貨物貿易外匯管理分類等級為A類的企業,貨物貿易收入無需開立待核查賬戶,允許選擇不同銀行辦理經常項目提前購匯和付匯。簡化直接投資外匯登記手續,直接投資外匯登記下放銀行辦理,外商投資企業外匯資本金實行意愿結匯。放寬自貿試驗區內機構對外放款管理,進一步提高對外放款比例;
2.實行限額內資本項目可兌換。在自貿試驗區內注冊的、負面清單外的境內機構,按照每個機構每自然年度跨境收入和跨境支出均不超過規定限額,自主開展跨境投融資活動。限額內實行自由結售匯。符合條件的自貿試驗區內機構應在天津地區銀行機構開立資本項目——投融資賬戶,辦理限額內可兌換相關業務;
3.推動外債宏觀審慎管理,逐步統一境內機構外債政策。自貿試驗區內機構借用外債采取比例自律管理,允許區內機構在凈資產的一定倍數內借用外債,企業外債資金實行意愿結匯;
4.支持發展總部經濟和結算中心。放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件。進一步簡化資金池管理,允許銀行審核真實、合法的電子單證,為企業辦理集中收付匯、軋差結算業務;
5.支持銀行發展人民幣與外匯衍生產品服務。注冊在自貿試驗區內的銀行機構,對于境外機構按照規定能夠開展即期結售匯交易的業務,可以辦理人民幣與外匯衍生產品交易,并納入銀行結售匯綜合頭寸管理。
Ø 促進租賃業發展
1.支持自貿試驗區內租賃公司利用國家外匯儲備,開展飛機、新型船舶、海洋工程結構物和大型成套進口設備等租賃業務;
2.允許自貿試驗區內符合條件的融資租賃收取外幣租金;
3.支持租賃公司依托自貿試驗區要素交易平臺開展以人民幣計價結算的跨境租賃資產交易;
4.允許自貿試驗區內租賃公司在境外開立人民幣賬戶用于跨境人民幣租賃業務,允許租賃公司在一定限額內同名賬戶的人民幣資金自由劃轉;
5.統一內外資融資租賃企業準入標準、審批流程和事中事后監管,推動自貿試驗區內的內資融資租賃企業享受與現行內資融資租賃試點企業同等待遇。