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　　菲律賓外國投資政策的主要依據(jù)是《1987年外國投資法》（E.O.226）和《1991年7042共和國法》（R.a.7042）。在此基礎上，菲國家投資署（BOI，BOARD OF INVESTMENT）每年公布一個旨在鼓勵國內外投資的“投資優(yōu)先計劃”（IPP，INVESTMENT ZONE AUTHORITY）以特殊的優(yōu)惠待遇，單獨管理各類經濟區(qū)、出口加工區(qū)和保稅區(qū)的國內外投資。

　　此外，菲政府另有禁止外資進入或限定外資比例的行業(yè)清單（FINL，F(xiàn)OREIGN INVESTMENT NEGATIVE LIST）。

　　菲給予外資的優(yōu)惠政策主要視外資投向的行業(yè)和地區(qū)而定，與獨資或合資企業(yè)（公司）無關。因此外國企業(yè)在菲投資，原則上分為申請優(yōu)惠待遇和不申請優(yōu)惠待遇兩大類，前者必需符合給予優(yōu)惠待遇的條件，如IPP或PEZA，允許準入的領域十分廣泛，幾乎涵蓋了菲所有行業(yè)；后者準入的領域則比較有限。

　　按菲外國投資法規(guī)定，外國企業(yè)投資為股權投資（EQUITY）。一個外國投資企業(yè)，屬外資所有還是菲人所有，股權界限為40%。如外資股權低于或等于40%，為菲人所有；超過40%，為外資所有。另按菲憲法規(guī)定，外國人在菲不允許擁有土地所有權，如投資建廠所需，可向菲政府或私人業(yè)主租賃，租賃期限為25年，期滿后可續(xù)租25年。因此最長租賃期限為50年。

一、申請優(yōu)惠待遇的外國投資

（一）投資PEZA所轄的各類經濟區(qū)、出口加工區(qū)和保稅區(qū)的外國企業(yè)，外資可擁有100%股權，但產品必須100%出口。如獲批準，可在菲國內銷售30%的產品。

（二）投資于BOI每年修改、增補的IPP領域，主要包括以下幾個方面：

1、先鋒領域（PIONEER AREAS）：在IPP投資范圍內，任何行業(yè)均有可能視為先鋒領域，只要符合下列條件之一：

（1）在菲尚未有過的、已獲商業(yè)推廣的（制成品或原料的）生產、制造和加工業(yè)。但不得是單純組裝或包裝項目。

（2）使用某種設計、配方或組合、工藝、加工工序或系統(tǒng)生產菲尚未有過原料或制成品，或是（使用上述設計、配方等）將某種生產要素、物資或原料轉化成菲尚未有的原料或制成品。

（3）從事菲農、林、礦產業(yè)的商業(yè)開發(fā)或經營，包括因地制宜的食品加工工業(yè)。有關項目要符合菲農業(yè)政策導向，可由BOI單獨規(guī)劃，或與有關部級單位協(xié)商立項。

（4）非常規(guī)燃料的生產，或使用非常規(guī)能源的工業(yè)設備的制造；或同類最終產品的生產、制造或加工過程中使用或轉化使用了煤或其它非常規(guī)燃料，或在同一過程中使用或轉化使用了相當比例的菲當?shù)卦�料�?

　　在先鋒領域，外國投資企業(yè)可擁有100%股權。但BOI特別規(guī)定一條：“外資先鋒企業(yè)應在30年之內或由BOI決定之更長的期限內，使該企業(yè)過度為菲人所有，即菲人持股達到60%”。但如該企業(yè)產品出口達100%，則不受此規(guī)定限制。

2、優(yōu)先領域（又稱非先鋒領域，PREFERRED NON-PIONEER AREAS）：在IPP領域內，不滿足上述先鋒領域條件的所有行業(yè)均為優(yōu)先領域。在優(yōu)先領域，外國投資企業(yè)所持股權限于40%。但如出口達70%，外資持股比例可放寬。

3、出口導向企業(yè)：外資可持多數(shù)股權（40%以上），但產品出口必須達70%以上；如為菲人所有，產品出口只須達50%。出口企業(yè)包括從事出口的生產、貿易和服務企業(yè)（公司）。

4、地區(qū)差異投資：菲全國劃分為13個行政區(qū)劃，同一行業(yè)在不同的行政區(qū)劃，或對外資開放，或禁止外資進入。

5、扶貧投資導向：投資于菲經濟不發(fā)達地區(qū)及偏遠農業(yè)省份，給予外國企業(yè)的優(yōu)惠幅度超過上述任何領域，且輔有額外的地方優(yōu)惠政策。

注：

１.“先鋒領域”與“優(yōu)先領域”在IPP中并不單列，一個行業(yè)，如不符合“先鋒條件”，即屬“優(yōu)先”。3、4、5、項下的投資同此定義。

２.IPP領域幾乎覆蓋了除FINL之外菲所有的制造、加工、服務行業(yè)，包括農業(yè)領域。此項只能根據(jù)投資者的具體意向查詢。

二、不申請優(yōu)惠待遇的外國投資

（一）投資于菲出口企業(yè)：系指產品或服務（包括旅游業(yè)）的出口達到60%的生產、貿易或服務企業(yè)（公司），或當?shù)夭少彯a品、60%出口的貿易公司。外國投資在該類企業(yè)可擁有100%股權，但不得與FINL發(fā)生沖突（詳見后）。

　　該類企業(yè)與前述IPP范圍內的出口導向企業(yè)的主要區(qū)別是不享有優(yōu)惠待遇。但如出口達70%，即使不在IPP范圍之內，也可轉而申請優(yōu)惠待遇。

（二）投資于菲國內企業(yè)：系指產品或服務100%對菲國內市場銷售的生產企業(yè)（公司），或原注冊為出口企業(yè)、但其產品出口未達60%出口的企業(yè)（公司）。外國投資在該類企業(yè)可擁有100%的股權，但有限定條件：

1、不在IPP范圍內；

2、不得與FINL沖突；

3、銷售僅限于批發(fā)，不得零售。

　　考慮到IPP覆蓋范圍的廣泛，同時又有FINL的限制，實際上留給投資的所謂“國內企業(yè)”已十分有限。

（三）投資于限制外資股權的行業(yè)（FINL）：

１、外資股權最高限于25%的行業(yè)：

（１）私營對外勞務輸出公司；

（２）菲地方政府出資的公共設施和維修合同（外國貸款或援助的招標項目除外）。

２、外資股權最高限于30%的行業(yè)：廣告。

３、外資股權最高限于40%的行業(yè)：

（１）自然資源勘探、開發(fā)和利用（如與菲政府簽有資金和技術援助協(xié)議，外資可擁有100%股權）；

（２）私人土地所有權（僅限以公司股權形式擁有）；

（３）公用事業(yè)（水、電）管理和運行；

（４）教育機構的所有、設立和管理；

（５）從事水稻、玉米的種植和加工；

（６）SEC管理的金融公司；

（７）為菲政府所有或控制的企業(yè)、公司、代理機構提供物資和商品的供貨合同；

（８）深海商業(yè)捕撈；

（９）公寓所有權；

（10）各類資產、信譽及財產評估公司。

　　此外，經菲律賓國家特別部門批準，外資可在如下領域擁有40%的股權：

（１）經菲國家警察署批準，可從事火器、黑色火藥、甘油炸藥、爆破器材、望遠鏡及其它類似器材的生產、維修、倉儲或生產過程中所需產品及配料的分銷；

（２）經菲國防部門批準，外國投資可從事****、軍艦和軍用船只以及類似設備和訓練器材、配件的生產、維修、倉儲或生產過程中所需產品及配料的分銷；

（３）危險藥品的生產；

（４）菲法律允許的桑拿、蒸汽浴、按摩診所等類似行業(yè)；

（５）賽馬等非賭博形式的博彩業(yè)；

　　申請優(yōu)惠外國投資　　　　　　　　　　　　　　　不申請優(yōu)惠外國投資

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投資領域　　股權上限　　出口要求　　　　　投資領域　　股權上限　　出口要求

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PEZA　　　　 100% 　　　　100%　　　　　　國內企業(yè) 　　100% 　　　　無

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IPP先鋒　　　100%　　　　　 無　　　　　　出口企業(yè) 　　100%　　　　 60%

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IPP優(yōu)先　　　 40% 　　　　　無 　　　　　　FINL　　　 25-40% 　　　　無

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IPP出口　　 40%以上　　　 70%

導向企業(yè) （菲人所有：50%）

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偏遠省份 　　100% 　　　　　無

IPP優(yōu)先

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三、禁止外資進入的行業(yè)（FINL）

１、大眾傳媒（音像錄制除外）；

２、執(zhí)照專業(yè)服務（法律特許的除外）；

３、注冊資本低于250萬美元的商業(yè)零售；

４、供電所；

５、私人保安機構；

６、小型礦業(yè)開采；

７、菲內海、領�；驅Ｊ鸾洕鷧^(qū)域的海洋資源開發(fā)與利用；

８、斗雞業(yè)的所有、經營和管理；

９、核武器及生化、放射性武器的生產、維修、倉儲及分銷；

10、煙花炮仗及煙火器材。

四、外資企業(yè)享受的優(yōu)惠待遇

（一）在PEZA范圍內投資的外國企業(yè)，享有以下優(yōu)惠待遇：

１、4年免繳企業(yè)所得稅，最長可延至8年。

２、所得稅免繳期結束，可選擇繳納5%的“毛收入稅”（GROSS INCOME TAX），以代替國家（中央）和地方稅。

３、進口資本貨物（設備）、散件、配件、原材料、種畜或繁殖用基因物質，免征進口關稅及其它稅費。同類物品如在菲國內采購，可享受稅收信貸（TAX CREDIT），即先按規(guī)定繳納各項稅費，待產品出口后再返還（包括進口關稅部分的折算征收、返還）。

４、免繳碼頭稅費和出口稅費。

５、給予外國投資者及其家屬永久居留身份。

６、簡化進口程序。

７、可聘用外籍雇員。

　　此外，是否給予E.O.226規(guī)定的其它優(yōu)惠待遇，由PEZA自行決定。

（二）在IPP范圍內投資的外國企業(yè)，享有以下優(yōu)惠待遇：

１、免繳所得稅：投資先鋒領域，字注冊之日起，6年免繳所得稅；投資優(yōu)先領域，自注冊之日起，4年免繳所得稅。具備以下條件之一者，上述兩類投資的所得稅免繳期分別可延長一年：

1）按BOI規(guī)定的比例使用當?shù)卦�料�?P>

2）符合BOI規(guī)定的資本設備與雇員比例；

3）前3年每年外匯收入不低于50萬美元。

　　無論何種情況，先鋒企業(yè)免繳所得稅不超過8年。經批準，企業(yè)擴展經營規(guī)模，從新的經營之日起，視其擴展規(guī)模，再延長3年。

２、企業(yè)注冊之日起5年內，如符合BOI規(guī)定的資本設備與年雇員比例，新增雇員（包括熟練工與非熟練工）工資所得稅減免50%。若企業(yè)位于經濟欠發(fā)達區(qū)，減免75%。

３、免繳契約稅。國家項目和地方項目一視同仁。該優(yōu)惠同時給予外資出口導向企業(yè)。

４、農業(yè)項目自注冊或商業(yè)運行10年之內，繁殖用牲畜或遺傳物品免征進口關稅。使用菲本國繁殖用牲畜或遺傳物品，享受稅收信貸。

５、簡化海關手續(xù)，自由使用寄售設備/貨物，出口型企業(yè)可使用保稅倉庫，非傳統(tǒng)出口商品免征碼頭稅和出口稅。

６、注冊之日起5年內，可聘用外籍監(jiān)理、技術人員或顧問，期限可適當延長。外資所有的公司或相應機構的董事長、總經理和總會計師不受年限限制。

７、生產出口產品及其配件所需的原材料、零配件和半成品可享受稅收信貸。

８、使用保稅倉庫、出口產品達70%以上的企業(yè)，進口零配件免繳各種稅費。

９、如外方擁有多數(shù)股權，自企業(yè)登記注冊起5年之內，可雇傭高級外籍管理人員，包括董事長和總經理。外籍雇員可攜帶配偶和21歲以下的未婚子女。

　　經BOI登記注冊、在菲經濟欠發(fā)達區(qū)投資的外國企業(yè)，無論是新建企業(yè)還是現(xiàn)有企業(yè)追加投資或擴大經營規(guī)模，除上述優(yōu)惠待遇外，還可享有：

1）自注冊之日起，6年免繳所得稅（同先鋒企業(yè)）；

2）企業(yè)批準運營后，其基礎設備建設100%免繳所得；

3）新增雇員（包括熟練工和非熟練工）100%免繳所得；

4）投資優(yōu)先領域可擁有100%股權。

五、各類外資企業(yè)登記注冊程序

　　外國投資企業(yè)在菲登記注冊，按是否申請優(yōu)惠分屬或涉及不同職能部門，而公司性質不同，申辦程序有別。

　　菲政府負責國內外投資登記注冊的部門有：

１、證券署（SEC）；

２、投資署（BOI）；

３、經濟區(qū)署（PEZA）；

４、貿工部（DTI）。

　　按公司性質區(qū)分，菲將公司分為兩大類：一類是股份制公司（CORPORATION）和合伙人公司（PARTNERSHIP），另一類是個人獨資公司（PROPRIETORSHIP）。

（一）不申請優(yōu)惠待遇的外國投資企業(yè)

１、外國新建企業(yè)：如企業(yè)性質為股份制公司或合伙人公司，直接到SEC申請注冊。所需提交文件如下：

（１）在SEC領取并填寫申請表格，一式6份；

（２）經SEC確認，不與其它公司重復的注冊企業(yè)名稱；

（３）公司章程（英文）；

（４）菲移民局出具的外方股東常駐身份證明（ACR/ICR、SIRV及外方股權認購人#13簽證）；

（５）菲銀行出具的申辦企業(yè)到位資金（總額）證明；

（６）菲銀行出具的外方到位資金（匯入?yún)R款）證明；

（７）如為合資企業(yè)，還需提交菲方董事會決議。

（如外國新建企業(yè)的性質為個人獨資公司，直接到DTI辦理登記注冊手續(xù)。）

２、外國企業(yè)在菲創(chuàng)辦分公司：在馬尼拉SEC總部申請注冊。所需提交文件如下：

（１）在SEC總部領取并填寫申請表格；

（２）經SEC確認，不與其它公司重復的注冊公司名稱；

（３）母公司董事會在菲創(chuàng)辦分公司授權書副本，并指定一名當?shù)卮�理聽候SEC傳喚；

（４）由申辦企業(yè)國內獨立注冊會計師出具的母公司最近一年財務報表；

（５）公司章程副本（英文）；

（６）菲銀行出具的到位資金（匯入?yún)R款）證明；

（凡屬境外提供的文件，須經菲駐華使領館公證）

３、外國企業(yè)在菲開設代表處：在馬尼拉SEC總部申請注冊。所需提交文件同上。其中，最初一筆匯入?yún)R款不得低于3萬美元。

　　外國公司代表處不可在所在國從事贏利性活動，但可直接對其母公司的客戶或用戶提供信息服務、產品促銷和出口產品質量監(jiān)控等業(yè)務。

　　上述各類情況，如符合要求，SEC自接受文件之日起15個工作日完成審批，逾期將視為自動生效。

（二）申請優(yōu)惠待遇的外國投資企業(yè)，有以下兩種情況：

１、在PEZA范圍內投資，首先對PEZA提交申請；

２、在IPP范圍內投資，首先對BOI提交申請。

　　PEZA主要審查申辦企業(yè)是否符合出口要求，BOI主要審查申辦企業(yè)是否在IPP范圍之內，如符合規(guī)定，PEZA和BOI將核發(fā)給予優(yōu)惠待遇的證明文件，申辦企業(yè)憑此證明再到SEC辦理登記注冊手續(xù)。

　　但是，在實際操作中，往往可在PEZA/BOI與SEC同時進行。BOI強調，因新建企業(yè)的注冊名稱須經SEC認可并出證明，注冊順序最好是SEC在先，BOI在后。

（三）在PEZA辦理登記注冊手續(xù)，分以下兩步進行：

　　第一、按規(guī)定領取并填寫一系列申請表格，并對PEZA下屬的項目評估機構（PRED）提交立項可行性報告2份。PRED需2周時間對此做出評估。

　　第二、PRED評估合格，將評估意見及相關文件轉呈PEZA董事會，后者在2周內完成審批。自批準之日起，申辦企業(yè)有20天時間作出決定，是否在登記注冊協(xié)議上簽字。

　　另請須知：在菲PEZA內投資建廠，一般是由申辦企業(yè)自建廠房。自登記注冊之日起，申辦企業(yè)必須在45天之內提交有關廠房的設計和建筑要求，并自獲批之日起一個月內開始施工。新建生產企業(yè)自登記注冊之日起一年內投產。

（四）在BOI辦理登記注冊手續(xù)，所需提交文件如下：

1、在BOI領取并填寫申請表格，一式4份；

2、立項可行性報告4份；

3、附屬文件各4份：申請人國內公司（CORPORATION和PARTNERSHIP）章程及細則；申請人國內公司過去3年財務審計報告及所得稅返還證明（INCOME TAX RETURN）。企業(yè)運營不滿3年，按實際經營時間提交相關證明；

4、如申辦程序是SEC在先，BOI在后，還需提交SEC登記注冊證明。

　　BOI審批期間，由申辦人在當?shù)貓蠹埞�開其項目可行性報告，如無不良反映（如隊公共秩序、環(huán)保有無損害，或是否存在侵權行為等），自動進入審核程序。

　　如符合要求，BOI自接受文件之日起20個工作日完成審批，逾時視為自動生效。

（五）經PEZA或BOI確認給予優(yōu)惠待遇，并核發(fā)相關證明文件后，申辦企業(yè)到SEC辦理登記注冊時，所需提交的其它文件，與前述“不申請優(yōu)惠待遇的外國新建企業(yè)”相同。

　　外國投資企業(yè)如需對其母國返回資本和匯出利潤及收入（包括紅利）、并且是以銀行系統(tǒng)走帳所得的外匯返回或匯出，SEC還要求申辦企業(yè)到菲央行（BAP）辦理登記手續(xù)。如無需匯出，央行手續(xù)可免。

（六）SEC和BOI在菲13個行政區(qū)劃均設有地區(qū)辦公室。外國新建企業(yè)可直接在投資所在地的SEC和BOI地區(qū)辦公室辦理相關手續(xù)。如在PEZA范圍內投資，可直接到選定的經濟區(qū)、出口加工區(qū)或保稅區(qū)提出申請，然后再到就近的SEC地區(qū)辦公室辦理相關手續(xù)。

　　無論上述何種性質的企業(yè)------申請優(yōu)惠還是不申請優(yōu)惠待遇，新建企業(yè)或是外國企業(yè)分公司，在SEC登記注冊完畢，還需到當?shù)囟悇詹块T申辦納稅編號，再到當?shù)厥姓�府（市長辦公室）申辦經營許可。如申辦企業(yè)或公司的注冊名稱申請保護，還需到投資所在地的貿工部（DTI）地區(qū)辦公室辦理有關手續(xù)。上述程序完畢，即可正式開業(yè)。

　　為方便投資者登記注冊，菲政府設有一快捷投資服務機構-----OSCA（ONE STOP ACTION FOR INVESTMENT）。所有外國或本國企業(yè)，無論投資范圍，也無論是否申請優(yōu)惠待遇，均可在OSAC一次性完成登記注冊手續(xù)，SEC、BOI、PEZA、移民局、海關、央行等部門均在此設有辦公室。如所提交文件符合要求，OSAC自受理之日起，出涉及到BOI之IPP范圍投資仍需20個工作日外，其它類投資均可在1-3個工作日完成。

　　OSCA地址：GROUND FLOOR/INDUSTRY — INVESTMENT BUILDING/385 GIL PUYAT ****E。/MAKATI CITY，MANILA，PHILS。TEL：63-2-8958322/8967342 FAX：63-2-8953521

六、最低注冊資本及股權認購比例

　　注冊資本：按菲外國投資法規(guī)定，僅對以下幾種情況有最低注冊資本（AUTHORIZED CAPITAL STOCK）要求：

（一）在PEZA所屬的各類經濟區(qū)、出口加工區(qū)和保稅區(qū)內從事專業(yè)倉儲業(yè)務（WAREHOUSING ACTIVITES），無論獨資或合資，最低注冊資本為200萬美元。

（二）投資于IPP范圍之先鋒領域，無論獨資或合資，最低注冊資本為10億比索，合2500萬美元。

（三）投資于菲“國內企業(yè)”，如為外資所有，最低注冊資本為20萬美元；如為菲人所有，無最低注冊資本要求。

　　在菲“國內企業(yè)”領域，注冊資本低于20萬美元的企業(yè)，菲政府規(guī)定必須屬菲人所有。例外情況是：如采用了新技術、并雇傭有50名當?shù)貑T工，則允許外資所有，但注冊資本不得低于10萬美元。

（四）菲政府最近批準對外資部分開放商業(yè)零售，但限定最低注冊資本為250萬美元。注冊資本在250-750萬美元，自注冊之日起兩年之內，外方可擁有60%的股權，自第三年起，外方可擁有100%的股權。此外，在菲投資的外國商業(yè)零售企業(yè)，根據(jù)經營性質不同，其總公司資產不得低于5000萬美元。

　　其它類似外國投資均無最低注冊資本要求。

　　股權認購比例：在菲創(chuàng)辦企業(yè)，無論獨資或合資，股權認購（SUBSCIPTION）比例不得低于注冊資本的25%。在股權認購總額中，菲人所認購股權25%到位即可，外方所認購股權須100%到位，但也有個案例外的情況。

　　董事會成員身份限定：無論外國獨資或合資企業(yè)，董事會多數(shù)成員必須是菲人或在菲常駐身份（RESIDENT）的外國人。如董事會成員5人，必須有3人為RESIDENT。董事會成員最低不少于5人，最高不超過15人。

七、外國公司應繳稅種及稅率

　　不申請優(yōu)惠待遇的外國投資企業(yè),與菲國內企業(yè)有相同的納稅義務。

　　主要稅種及稅率如下:

1、公司所得稅(32%)：自2000年1月1日起,凡在菲登記注冊的外國新建投資企業(yè),無論其在菲國內還是國外經營所得,均按年度繳納32%的所得稅.同時亦可繳納15%的年度毛收入稅,以替代應繳所得稅。

　　外國公司在菲創(chuàng)辦的分公司,如在菲有經營活動,按其凈收入繳納32%的所得稅。同時亦可選擇繳納15%的毛收入稅, 以替代應繳所得稅。 如在菲無經營活動,但有其它收入,則要繳納15%的毛收入稅。

2、增值稅(10%)：增值稅屬“國稅”,凡從事貨物進口及銷售、易貨、有型或無形商品與財產以及服務的交換或租賃,均繳納10%的增值稅。服務包括在菲的所有收費服務。

　　進口下列商品免交增值稅:

　　書籍、化肥、牲畜與家禽飼料以及來自原產地的農漁食用產品。

3、發(fā)票稅(3-30%)（GROSS RECEIPTS TAX 3-30%）：

人壽保險公司：5%；普通客運：3%；水、電、燃氣：2%；其它：3-30%。

4、地方稅：根據(jù)經營地點不同,生產/制造商,批發(fā)商,進口商和承包商按其銷售量或毛收入繳納不同幅度的累進稅（GRADUATED TAX）,如不屬累進稅征收范圍,則繳納百分比稅（PERCENTAGE TAX）,最高稅率為0.375-0.75%。

5、利潤、紅利匯出稅：外國公司利潤匯出稅為15%, (PEZA企業(yè)免繳)；紅利匯出稅為32%。