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　　菲律賓的經(jīng)濟(jì)在去年達(dá)到了14年以來(lái)最高的6.1%GDP 增長(zhǎng)速度后，今年的增長(zhǎng)速度將放緩。全球經(jīng)濟(jì)的緩慢發(fā)展將減少對(duì)菲律賓出口需求，而不斷增長(zhǎng)的利率則加重了消費(fèi)者和私人投資的負(fù)擔(dān)。政府官員對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景則保持著更為樂(lè)觀的觀點(diǎn)。根據(jù)政府最近發(fā)布的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，官方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)今年為5.3-6.3%,2007年達(dá)到6.5-7.5%。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面預(yù)計(jì)可持續(xù)保持一定的增長(zhǎng)勢(shì)頭。一些項(xiàng)目的完成，包括海運(yùn)高速系統(tǒng)、大馬尼拉交通改善，大大降低了運(yùn)輸成本。城市住房發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)預(yù)計(jì)低造價(jià)的住房需求已達(dá)到360萬(wàn)套，因此，住房方面也將有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＵ�府承諾計(jì)劃建造大量的低造價(jià)住房，預(yù)計(jì)投入將達(dá)10億美元。然而，不斷上漲的建造成本對(duì)住房建設(shè)將產(chǎn)生巨大的影響，政府計(jì)劃通過(guò)逐步取消利率補(bǔ)貼和發(fā)展與私人部門的合作，依此來(lái)擴(kuò)大私人部門參與建設(shè)。同時(shí)，還將通過(guò)社會(huì)住房基金公司來(lái)募集建造基金，加強(qiáng)住房中介機(jī)構(gòu)的作用。由此可見(jiàn)，2005年住房建設(shè)可望增長(zhǎng)8%， 2006年將再增長(zhǎng)10%。菲律賓建筑業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重依賴于私有企業(yè)，因?yàn)檎�府由于巨額的財(cái)政赤字而不得不緊縮財(cái)政開(kāi)支。根據(jù)菲國(guó)家統(tǒng)計(jì)署的統(tǒng)計(jì)，政府用于建筑業(yè)的投入下降了22.3%， 短期內(nèi)無(wú)法改善。

二、巨額的財(cái)政赤字與外債制約了基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展

　　稅收收入的預(yù)期增加，使菲律賓政府對(duì)2005年的預(yù)算赤字目標(biāo)從1845億比索削減到1800億比索，（相當(dāng)于30億美元），或相當(dāng)于全國(guó)GDP 的3.4%。議會(huì)最近通過(guò)了旨在至少每年提高800億比索的6項(xiàng)稅收政策。這些新的收入將彌補(bǔ)政府承擔(dān)正在私有化的國(guó)家電力公司2000億比索債務(wù)的利息181億比索。菲律賓在過(guò)去的15年里，有11年出現(xiàn)財(cái)政赤字，2005年也是如此。菲律賓作為亞洲發(fā)展中國(guó)家，每年征收的稅收相當(dāng)于GDP的12.5%，是這個(gè)地區(qū)最差之一。即使在采取新的稅收政策，阿羅約總統(tǒng)仍然需要付出很大努力，兌現(xiàn)她到2010年實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算平衡的承諾，以消除信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)一直對(duì)菲律賓的懷疑態(tài)度。設(shè)在巴黎的一家財(cái)政金融評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（FINANCIAL ACTION TASK FORCE）將菲律賓從無(wú)力反洗錢的黑名單國(guó)家中解除，阿羅約總統(tǒng)說(shuō)，這是菲律賓在FATF中贏得了信任投票。自2001年被列入“不合作的國(guó)家和地區(qū)”名單后，菲律賓加強(qiáng)了其金融的管理，取得了不錯(cuò)的效果。

菲律賓是東盟10國(guó)中的第五大經(jīng)濟(jì)體，2004年GDP總值為47391.4萬(wàn)億比索（按1：55匯率計(jì)算，相當(dāng)于861億美元），自1997-98年亞洲金融危機(jī)后的5年里，GDP的以平均4%的速度增長(zhǎng)，而東盟5國(guó)（印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)）的平均增長(zhǎng)速度為4.1%。菲律賓的人均收入為964美元，低于其他鄰國(guó)。東盟5國(guó)中只有印尼人均收入較低。

　　菲律賓的建筑業(yè)近年來(lái)有了較大的發(fā)展，2005年建筑業(yè)有以下幾個(gè)大項(xiàng)目：北鐵，蘇比克-克拉克-塔拉克公路，南呂宋高速公路，伊洛伊洛、巴克勞德、卡加巖機(jī)場(chǎng)等。最高法院對(duì)礦業(yè)法的重新審定可望使菲律賓的礦業(yè)開(kāi)采復(fù)蘇。一些礦業(yè)開(kāi)采項(xiàng)目的修建和擴(kuò)建將大大刺激礦業(yè)的發(fā)展。中國(guó)公司現(xiàn)正在與菲律賓的企業(yè)探討位于蘇里高的Philico/Nonoc礦的修復(fù)。菲律賓擁有價(jià)格低廉的以英語(yǔ)為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力，非常渴望外來(lái)投資。雖然一些法律和政策限制了外國(guó)投資者對(duì)土地的所有權(quán)，但是在絕大部分的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里，外國(guó)投資者可擁有100%的股權(quán)，在大約50個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)里擁有稅收特權(quán)。兩個(gè)最重要的經(jīng)濟(jì)特區(qū)是原美國(guó)空軍基地克拉克和海軍基地蘇比克灣。普遍受到抱怨的問(wèn)題是政局動(dòng)亂、腐敗、陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)展緩慢的法律體系。

　　與東南亞其他鄰國(guó)相比，盡管雇用了150萬(wàn)名勞動(dòng)力，對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō)，20億美元的工程和建設(shè)項(xiàng)目不僅數(shù)量少，而且具有一定的局限性。工業(yè)從上世紀(jì)90年代后期的金融危機(jī)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇比其他國(guó)家花費(fèi)了更長(zhǎng)的時(shí)間。直到2001年才從連續(xù)3年的負(fù)增長(zhǎng)中爬出。

自1997年以來(lái)，菲律賓比索兌美元的匯率下跌了90%。 這對(duì)那些嚴(yán)重依賴進(jìn)口的行業(yè)是毀滅性的打擊，從外國(guó)進(jìn)口的原材料價(jià)格成本已達(dá)到了無(wú)法承受的水平。

　　菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施歷史數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)

2002 2003 2004 2005 2006 2007

建筑業(yè)產(chǎn)值（十億美元） 2 2.2 2.2 2.3 2.4 2.5

建筑業(yè)增長(zhǎng)率 % 1.05 1.1 1 1.05 1.04 1.04

對(duì)GDP貢獻(xiàn)值 % 4 4 4 4 4 4

基礎(chǔ)設(shè)施投入（十億美元）1.1 1.2 1.2 1.3 1.4 1.5

對(duì)GDP貢獻(xiàn)值 % 1.4 1.5 1.4 1.4 1.3 1.3

水泥生產(chǎn)（百萬(wàn)噸） 13.1 13.2 13.2 13.3 13.3 13.3

已完成新建住房（千戶） 450 475 485 490 495 500

建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)（百萬(wàn)） 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5

勞動(dòng)力（百萬(wàn)） 33.7 35.1 35.6 35.6 36 35.5

失業(yè)率% 11.4 11.4 11.8 11.4 10.09 10.6

　　根據(jù)BMI的預(yù)測(cè)，菲律賓將遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其鄰國(guó)而成為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最緩慢的國(guó)家。我們期望2006年GDP的增長(zhǎng)為5.0%， 而其他老東盟5國(guó)將達(dá)到5.8%。 菲人均收入到2006年將落后于印尼。菲律賓也是這一地區(qū)債務(wù)負(fù)擔(dān)最為沉重的國(guó)家，到2004年底，政府債務(wù)達(dá)到了690億美元，相當(dāng)于GDP的80%。即使是在亞洲金融危機(jī)中因?yàn)橥鈧�而崩潰的印尼，現(xiàn)在的債務(wù)也比菲律賓低。菲律賓每年需從國(guó)外籌借20億美元來(lái)平衡已失去控制的預(yù)算赤字。僅利息的支付對(duì)菲律賓的國(guó)庫(kù)就像是一個(gè)巨大的漏斗，幾乎占整個(gè)財(cái)政支出的30%，使得政府無(wú)法滿足急需投資的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)行業(yè)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展展望

　　2004年一些公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施，如，以伊洛伊洛和巴克拉德機(jī)場(chǎng)。 伊洛伊洛機(jī)場(chǎng)的建設(shè)被授予了由泰賽菲律賓建筑有限公司和shimizu公司組成的聯(lián)合體承建。機(jī)場(chǎng)建設(shè)于2004年底開(kāi)始建設(shè)，建在伊洛伊洛省的帕納伊島，占地184公頃。預(yù)計(jì)總造價(jià)62億比索，大部分來(lái)自于日本國(guó)際合作基金貸款。菲律賓交通通訊部負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的監(jiān)督。該機(jī)場(chǎng)將有一個(gè)2500米長(zhǎng)的跑道和一個(gè)候機(jī)樓，總建筑面積7000平方米，2008年竣工。

北鐵和南鐵是其他兩個(gè)主要交通項(xiàng)目。北鐵一期第一段連接卡羅坎和馬佬佬斯兩個(gè)城市，由北呂宋鐵路公司負(fù)責(zé)執(zhí)行，投入4億多美元。

蘇比克港口的現(xiàn)代化改造是菲律賓另外一個(gè)主要項(xiàng)目。日本的兩家公司組成了聯(lián)合體，已經(jīng)提交了承建標(biāo)書(shū)，其標(biāo)價(jià)為9260萬(wàn)美元。

　　在南呂宋，主要項(xiàng)目有，邦達(dá)嘎斯港口的改造與重建，南塔格老格.阿爾特里爾公路的延伸（從里巴市到邦達(dá)嘎斯市），南呂宋高速的重建與延伸等。

　　另外，AUSPHIL高速公路公司和澳大利亞昆士蘭公路公司簽訂了合約，投資1.39億美元建造從馬尼拉到布拉干的高速公路。去年夏季開(kāi)始動(dòng)工。

　　BOT已越來(lái)越普遍，在這種形式下，政府可以節(jié)約公共基金，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 KINTECH科技有限公司以BOT的方式，投入10億美元建設(shè)拉古那湖凈化水項(xiàng)目

　　2004年，政府開(kāi)始著手投資建設(shè)北部鐵路項(xiàng)目，該鐵路將連接大馬尼拉、中呂宋和北呂松。據(jù)外交部透露，該項(xiàng)目是菲律賓和中國(guó)之間的最大合作項(xiàng)目，將極大促進(jìn)兩國(guó)之間的關(guān)系，也將促進(jìn)這3個(gè)人口最為稠密地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)國(guó)機(jī)集團(tuán)將承建該項(xiàng)目的第一期一段，從卡盧坎市到馬佬佬斯。 該段將設(shè)6個(gè)車站。整個(gè)北鐵項(xiàng)目將分4期進(jìn)行，第一期，從卡盧坎市到克拉克國(guó)際機(jī)場(chǎng)，第二期是到蘇比克灣的支線，第三期將連接卡盧坎市和MAKATI 市的FORT BONIFACIO, 第四期將延伸到圣菲爾南多市。該鐵路項(xiàng)目是繼中國(guó)在2000年5月向菲律賓提供了1億美元的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持后的第二個(gè)大項(xiàng)目。

公用事業(yè)方面，石油和天然氣的開(kāi)發(fā)工程被授予了當(dāng)?shù)氐囊患夜��?ARAGORN 能源公司。該公司是自1998年以來(lái)第一家簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議的石油開(kāi)發(fā)公司，擬投資600萬(wàn)美元，在7年的合同時(shí)間內(nèi)在74.8萬(wàn)公頃的范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)。根據(jù)協(xié)議，ARAGORN 能源公司將在2年內(nèi)打兩眼井，隨后5年在打另外4眼。該公司是已經(jīng)在菲律賓和泰國(guó)進(jìn)行過(guò)開(kāi)發(fā)的菲律賓投資控股公司APC集團(tuán)的分公司。