一、指導思想
（一）在各種經濟成份資源有效發展的基礎上發展工業產業；鼓勵發展民營經濟和外資經濟。
（二）大力發展優勢產業，尤其重點發展農業和農村工業化和現代化。發展高質量人力資源、先進工藝，為競爭提供動力。
（三）開拓現有優勢和利用國際機會，積極建立生產與服務、貿易相配套的產業鏈，更深融入世界工業生產價值鏈。
（四）注重發展服務于國防和國家安全的軍民兩用工業。
（五）在綠色、可持續、環境友好基礎上發展工業生產。
二、發展戰略
總體目標：有效調動國內外各種經濟成分來發展經濟；按照現代化方向進行工業結構調整；注重技術和技能人才及創造性人才的培養；優先發展農林水產加工業、電子通信業、新能源和再生能源、機械制造業和化工業；調整工業布局，充分發揮各行業和各地區的優勢，更深融入全球價值鏈。
優先發展以下行業：
（一）加工制造業和化工業
1.機械和冶金業
到2025年，優先發展用于工業生產的機器設備、汽車及零配件、鋼鐵；2025年后優先發展造船業、有色金屬和新材料。
2.化工業
到2025年，優先發展基礎化工、油氣化工、塑料和橡膠零配件化工；2025年后優先發展醫藥化工。
3.農林水產加工業
到2025年，按照農業產業結構調整方向優先提高主要農產品、水產品和木制品的加工比例。在生產加工過程中采用國際標準，建設越南農產品品牌和競爭力。
4.紡織和鞋業
到2025年，優先發展用于國內生產和出口的紡織和鞋業原輔料；2025年后，優先發展高級時裝、鞋業。
（二）電子通信業
到2025年，優先發展電腦、電話及零配件；2025后優先發展軟件、數字業務、通信技術服務和醫療電子。
（三）新能源和再生能源
到2025年，大力發展新能源和再生能源，如風能、太陽能、生物質能力；2025年后大力發展核能、地熱、潮汐能。
三、發展目標
（一）總體目標
到2025年，按照地域和行業規劃的合理結構與布局，優先在部分領域發展現代工藝，融入全球價值鏈，形成滿足國內需求和出口的能力，培養具有現代生產技能的人才隊伍。
2025-2035年，越南工業的大部分行業具有先進技術，產品質量達到國際標準，完全融入全球價值鏈，節能高效，平等參與國際競爭；具有一支有紀律好、效率高的研究、設計、制造專業人才隊伍。
（二）具體目標
1.工業增加值增速2020年達6.5-7.0%，2021-2025年達7.0-7.5%，2026-2035年達7.5-8.0%。
2.工業產值增速2020年達12.5-13%，2021-2025年達11-12.5%，2026-2030年達10.5-11.% 。
3.工業占全國經濟比重2020達42-43%，2025年達43-44%，2035年達40-41%。
4.工業品出口額占總出口額比重2025年85-88%，2025年后達90%以上。
5.高科技產品占GDP比重2025年達45%，2025年后達50%以上。
6.增量資本產出率2011-2025達3.5-4.0%,2026-2035年達3.0-3.5%。
7.能源消耗指數2015年為1.5，2020年為1.0，2035年0.6-0.8，接近區域內其他國家。
8.工業溫室氣體排放增速4-4.5%。
四、發展定向
（一）到2025年
1.逐步調整工業增長方式，由原來的依靠數量增長型轉向依靠效率、質量和效果增長型，大力推進附加值高，出口額大的產品生產，加強工業生產與配套工業服務業的聯系。
2.集中發展配套工業，尤其是機械、化工、工農業用通信電子業，同時加入全球生產網絡。
3.加強發展服務于農業和農村的工業、低能耗高效率工業，注重發展服務于安全和國防的工業，逐步發展新材料工業和環境工業。
4.加強發展橫向和縱向關聯性強的產業。
5.調整工業空間布局，保證全國范圍內工業布局的合理性，解決一些地區工業密度過大的情況，保證各地區間的平衡和協調。
6.在重點經濟區和沿海經濟區發展形成的核心工業區大力發展各優先產業；把勞動密集型工業產業和初加工工業產業從核心工業區轉移至配套工業區。
（二）到2035年
工業發展成為環境友好型工業、綠色工業，產品發展成為高技術、好品牌、高品質和增加值高、具有區域和國際性、競爭力強、能達到發達國家標準和融入全球價值鏈的產品。
五、實施辦法
（一）短期實施辦法
1.改革工業發展體制。
1）完善國家管理機制，克服和減少重復交叉管理，保障政策的穩定和一貫性，簡化行政手續。
2）加強部門協調，提高指導工作的有效性，促進各地區在指導工業發展中的有效溝通。
3）合理劃分行政級別，提高工業生產過程中的管理效果。
4）為各經濟領域創造平等環境，尤其是通過有效實施所有權保護和平等權益保護來提高私有經濟領域作用。
5）廢除、調整和補充各項技術標準以符合國際標準。
2.改革提高企業活動效果。
1)按照國家已批準的方案調整工業結構，對企業、經濟集團、國有企業總公司進行重組。
2)根據實際情況及時調整國有企業活動；根據行業和領域完善和頒布國有企業分類標準。
3）制定工業生產企業數量發展機制和路線圖，尤其是提高大中型企業在全國企業數量結構中的比例。
3.發展人力資源。
1)制定優先發展行業的不同階段人力資源發展計劃。
2)制定并頒布各個層級人才培養標準體系，首先是按國際標準來培養人才。
3)改革人才培養體制，尤其是技術人才培養體制。大力推進人才培養機構與企業通過溝通、咨詢，制定企業需要的人才培養計劃。
4)完善勞動力市場和就業中介服務。
4.提高工藝技術
1)大力推廣新技術、現代工藝的應用，為主要、尖端和優先發展產業發展尋找技術突破。
2)集中投資建設部分具有自主先進技術和獨立創新能力，能為優先發展行業提供服務的科研機構。
3)推進科學技術市場的發展。
4)加大高科技產品自主研究、設計、制造投入，同時擴大與外國合作伙伴的科技合作。
（二）長期實施辦法
1．吸引投資機制
1）建立優惠投資政策體系，宣傳投資政策，吸引社會投資和外國投資進入各個產業。
2）鼓勵企業擴大投資規模和范圍。
3）鼓勵大集團、外國企業參加國家重點項目投資。
4）鞏固提高各行業協會、各政府組織、非政府組織活動的作用，加強國內企業和國外企業之間的合作，共同融入全球價值鏈。
2.發展市場
1)出口市場：在發展傳統市場，如中國、東亞各國、東盟、美國和歐盟市場的外大力開拓具有巨大潛力的市場，如金磚四國（除中國外還有巴西、俄羅斯和印度）。
2)進口市場：在外資利用方面要繼續有效吸收東亞、美國、東盟的資金；在科技方面要注重吸引美國、日本和歐盟的高科技。
3.調整工業增長質量
同步實施吸引投資政策、貨幣財政政策、勞動和工資政策，通過頒布實施各鼓勵投資產業、限制投資產業和禁止投資產業目錄和各項可以享受財政補貼的產品目錄，同時通過嚴格控制技術進口的條件、標準來提高工業生產質量。
把工業增加值指標列入每年各產業、行業的報告指標，形成各行業進行年度平均指標分析比較的基礎數據，以便實現目標。
4.發展配套工業
1)根據不同發展階段的具體條件確定需優先發展的配套工業。
2)制定工業區和工業集群及配套工業發展機制和優惠政策。在不同的產業發展階段制定具體合適的體制和優惠政策。
5.調整區域工業結構
1）加強經濟區內各地之間聯系，為工業發展建設基礎設施。
2）在優勢產業和核心工業區及配套工業區實施鼓勵建立工業集群政策。
3）建立和實施區域規模工業項目，優先發展科技含量高的產業，包括機械制造、信息、電子和通信。
6.發展工業服務業體系
1)發展與全國基礎設施建設同步的工業基礎設施，尤其集中發展物流業基礎設施。
2)大力發展工業投資咨詢服務；建立越南工業數據系統（包括配套工業數據系統），為制定和調整政策提供服務，為國內外經濟組織和投資商提供信息。
3)繼續改革海關手續，為企業辦理貨物進出口創造透明且低成本的環境。
7.環境保護措施
1)嚴格實施環境保護法律法規；把防止污染與治理污染、改善環境和保護自然相結合作為重要原則。
2）建立并頒布環境技術標準，保障可持續發展，保護環境；及時發現并處理違反環境保護法的污染事件。
3）大力宣傳教育以提高民眾環保意識與環保工作社會化相結合，動員民眾參與到管理環境、保護資源和處理廢物工作中來。
（三）優先發展產業的發展措施
1.加工制造業和化工業
1)機械制造和冶金業
----選擇部分科研單位并對其重點投入以提高研究設計能力滿足發展需要。
----大力發展機械制造業所需的鋼鐵生產業，如鋼板和合金鋼。
2）化工業
----集中投資發展石油化工產業。
----集中研究發展各類具有天然成份的輔助藥劑和維生素以滿足國內用藥需要，之后用于出口。
- 農林水產加工業
----鼓勵規模化和標準化的農林水產業生產，為農林水產加工業提供原料。
----優先發展競爭力強的農林水產口出口加工業，同時與建立發展越南特色農林水產品品牌緊密結合。
- 紡織和鞋類加工業
----大力推進產品多樣化，主動發展本土原輔業。
----大力開拓傳統出口市場；在已加入的雙邊和多邊貿易協定中最大限度發揮越南的優勢；大力開發具有潛力的市場，如俄羅斯、中東、東歐和非洲市場；建設越南品牌的分銷和零售網絡。
2.電子通信業
1)鼓勵發展軟件業，特別是集成軟件，以滿足國內需求。
2)發展軍民兩用電子產業，如導彈控制系統、跟蹤搜尋電子系統、無人駕駛設備操控系統。
3.新能源和可再生能源
1)加強與其他國家和國際組織的合作，發展用于和平目的原子能，并逐步掌握自主技術。
2)集中發展太陽能、風能、沼氣、生物質能、地熱，繼續研究世界上已普遍使用核能技術。
六、部門分工
（一）工貿部：
1.組織配合各部門、各省、直轄市和相關組織實施發展戰略，檢查、評價發展戰略落實情況并定期向政府總理報告。
2.組織配合計劃投資部和相關地方政府，確定核心工業區和配套工業區，報告政府總理通過并批準實施。
3.組織配合相關各部門廢除、補充、建立、頒布產業發展政策。
（二）相關部門
1.計劃投資部：組織配合工貿部、財政部制定加大吸引投資政策，調整工業發展長期投資和短期投資的平衡。
2.財政部：組織配合各部門研究提出并修改補充各項財政政策，鼓勵發展與融入國際經濟相符的優勢產業。
3.教育部和勞動榮軍與社會部：根據國家賦與的職能、任務和管理權限制定工業發展各階段人才培養計劃；指導檢查督促工業區企業執行勞動法情況；配合工業區管理委員會有效實施對工業區勞動力的管理任務。
4.農業和農村發展部：組織配合工貿部和各地制定為加工工業提供數量質量穩定的原料保障措施和發展政策。
5.建設部和資源環境部：根據國家賦與的職能、任務和管理權限，組織配合計劃投資部、工貿部和各地政府研究制定與資源、潛力和工業發展方向相符的環境發展規劃；配合工貿部檢查、指導各企業執行國家制定的相關環境保護規定。
6.科學和技術部：組織配合計劃投資部和工貿部落實關于提高越南工業產品高科技含量的各項措施；制定科技創新和應用政策；評定科技水平。
7.越南國家銀行：靈活調整貨幣政策，控制通貨膨脹，穩定宏觀經濟，為工業產品出口創造條件，減少逆差比例。
8.其他各部門按照國家賦與的職能、任務和管理權限，配合工貿部有效實施各項相關工作。
（三）各省和直轄市人民委員會
1.各省和直轄市人民委員會負有組織實施發展戰略，配合各相關部門制定和調整本地區工業發展規劃的責任。
2.位于核心經濟區（四個重點經濟區和五個沿海優先發展經濟區）的各地：重新審核區域內的工業經濟結構，研究分析本地區優先發展產業的發展機會，以形成區域工業經濟集群。
3.位于配套工業區的各地方做好必要準備（人才培養和土地規劃）以迎接重要經濟區的產業轉移。（撰稿人：蔣春瑜）
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