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　　一、 基本情況

　　中國(guó)企業(yè)于九十年代初進(jìn)入老撾工程承包市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，一批中資企業(yè)已被老撾政府認(rèn)可或接納，市場(chǎng)占有份額和知名度名顯提高,同時(shí)老撾也已逐漸發(fā)展成為我重點(diǎn)開(kāi)拓的承包工程市場(chǎng)之一。截至2001年底，我企業(yè)在老簽訂承包工程及勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢合同共407份，合同總額達(dá)7.29億美元，營(yíng)業(yè)額5.4億美元，約占老撾工程承包市場(chǎng)1/4份額。

　　2001年新簽合同51份，合同額達(dá)1.37億美元（含我商業(yè)信貸項(xiàng)目），營(yíng)業(yè)額達(dá)9267萬(wàn)美元。今年1-9月，我企業(yè)新簽對(duì)外承包工程、勞務(wù)合同16份，合同額10221萬(wàn)美元。

　　效益較好的企業(yè)主要有，川鐵國(guó)際、中水電公司、云南國(guó)際、上海貝爾、中國(guó)路橋、中地工程公司等。

　　1、川鐵國(guó)際。該公司自1990年進(jìn)入老撾市場(chǎng)至今，累計(jì)中標(biāo)工程項(xiàng)目合同額達(dá)1.2億美元，完成營(yíng)業(yè)額1.01億美元。由該公司1991年中標(biāo)承建、1997年完工，總額為6000萬(wàn)美元的老撾13號(hào)公路巴卡嶺-沙灣那吉278公里道路、橋涵改造項(xiàng)目曾被為老撾的樣板工程，受到世行的好評(píng)。

　　2、中水電公司。該公司于1996年中標(biāo)承建老撾6萬(wàn)千瓦南勒河水電站項(xiàng)目，由于施工質(zhì)量好、完成進(jìn)度快而受到業(yè)主和亞行的好評(píng)。項(xiàng)目合同額由原來(lái)的3594萬(wàn)美元追加至5600萬(wàn)美元。

　　3、云南國(guó)際公司。該公司繼1990年帶資1360萬(wàn)美元，承建老撾年產(chǎn)7.3萬(wàn)噸萬(wàn)榮第一水廠成功后，又于1999年使用我2.9億元人民幣優(yōu)惠貸款和部分援外合資合作基金，2002年4月建成年產(chǎn)20萬(wàn)噸萬(wàn)榮第二水泥廠。上述兩項(xiàng)目打破了泰國(guó)水泥壟斷老撾市場(chǎng)的局面，結(jié)束了老撾不產(chǎn)水泥的歷史，受老撾政府的高度評(píng)價(jià)，同時(shí)也被視為中國(guó)進(jìn)出口銀行援外優(yōu)惠貸款的樣板工程。

　　4、上海貝爾公司。繼1997年向老撾出口電信設(shè)備1000萬(wàn)美元獲得成功后，該公司又于2000年利用我商業(yè)信貸3000萬(wàn)美元參予老撾電信網(wǎng)一期擴(kuò)容工程，主要有程控交換機(jī)供貨與安裝、微波傳輸調(diào)試等。目前，該項(xiàng)目已基本完工，實(shí)現(xiàn)了首都萬(wàn)象至各省會(huì)城市間的移動(dòng)通信慢游。該公司2002年2月利用我優(yōu)惠貸款3億元人民幣的老撾電信第二期擴(kuò)容工程擬于近期開(kāi)式。

　　5、中國(guó)路橋總公司。該公司1996年進(jìn)入老撾市場(chǎng)，先后承建了老撾ADB7A、ADB8B道路改造項(xiàng)目。兩項(xiàng)目合同額達(dá)1613萬(wàn)美元。

　　6、中地工程公司。該公司1998年進(jìn)入老撾市場(chǎng)，先后承建了一批世行、亞行項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)合同額1200萬(wàn)美元。近期，該公司又連中三標(biāo)，合同額達(dá)401萬(wàn)歐無(wú)和151萬(wàn)美元。

　　目前，我現(xiàn)有在老注冊(cè)中資工程承包公司14家，其中除川鐵國(guó)際、中水電、上海貝爾、中水電工程、中路橋、中地、葛洲壩、河南國(guó)際等幾家專業(yè)公司能承擔(dān)一些大中型道路、橋梁、水電、電信網(wǎng)擴(kuò)容、供水項(xiàng)目外，其余幾家公司只能搞一些毛路、房建、灌溉等工程。我近年涌入老撾的個(gè)體、民營(yíng)建筑隊(duì)、包工隊(duì)也為數(shù)不少，他們以低廉的工程造價(jià)與我國(guó)有工程承包企業(yè)形成鮮明對(duì)比。

　　在建項(xiàng)目17項(xiàng)，合同總額超過(guò)1億美元。其中一部分是1998年以前簽訂合同的收尾工程。主要有：川鐵國(guó)際實(shí)施的ADB8-1道路改造項(xiàng)目，合同額1300萬(wàn)美元和去年中標(biāo)的老撾兩座中等城市改造項(xiàng)目，合同額600萬(wàn)美元。其余為今年以來(lái)中標(biāo)的項(xiàng)目，主要有：河南國(guó)際中標(biāo)的老撾鄉(xiāng)村道路改造項(xiàng)目，合同額780萬(wàn)美元；中地公司承建的老撾IDA2號(hào)道路改造項(xiàng)目，合同額370萬(wàn)美元；葛洲壩公司中標(biāo)的老撾鄉(xiāng)村道路改造項(xiàng)目，合同額526萬(wàn)美元；另外一部分是我近年提供商業(yè)信貸實(shí)施的項(xiàng)目。主要有：中水電公司實(shí)施的老撾南夢(mèng)3水電站項(xiàng)目，合同額6300萬(wàn)美元；中國(guó)電工設(shè)備總公司實(shí)施的老撾豐沙里南艾河電站項(xiàng)目，合同額980萬(wàn)美元。

　　我民營(yíng)企業(yè)也承攬了部分老撾政府出資的工程項(xiàng)目。主要有：云南中亞實(shí)業(yè)公司承建的老撾沙灣拿吉體育場(chǎng)建設(shè)和沙耶武里農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目，合同額分別為800萬(wàn)美元和320萬(wàn)美元。

　　二、 中資公司參與投標(biāo)情況

　　目前，中資公司參與投標(biāo)的項(xiàng)目有1項(xiàng)。即南吞2水電站建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目系法國(guó)、泰國(guó)、老撾三方公司合作實(shí)施的BOOT項(xiàng)目，總投資約10.75億美元，裝機(jī)容量為108.8萬(wàn)千瓦，其中CW2標(biāo)段建設(shè)資金約1億美元。目前，我川鐵公司、中水電、中水電工程公司已遞交了部分標(biāo)段分包申請(qǐng)。項(xiàng)目預(yù)2003年底動(dòng)工。

　　此外，該項(xiàng)目還有修建通往施工場(chǎng)地的道路、居民搬遷、環(huán)境整治、輸電線路架設(shè)等工程，總金額約6000多萬(wàn)美元。

　　三、正在追蹤的項(xiàng)目

　　1、昆曼公路老撾段項(xiàng)目。該項(xiàng)目由中國(guó)、泰國(guó)、亞行三方出資，總投資約1億美元，道路全長(zhǎng)247公里。目前，中方已完成1/3路段勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。中方和泰方所擔(dān)負(fù)1/3路段改造項(xiàng)目貸款合同已于年內(nèi)簽署，剩余1/3路段亞行貸款合同計(jì)劃明年初簽署。

　　2、色塞2水電站項(xiàng)目。電站設(shè)計(jì)裝機(jī)容量7.6萬(wàn)千瓦，建設(shè)總投資擬定為1.07億美元。現(xiàn)中國(guó)北方工業(yè)公司已完成項(xiàng)目考查，擬利用我商業(yè)信貸實(shí)施該項(xiàng)目。

　　3、老撾南部142公里高壓輸變電線路架設(shè)項(xiàng)目。該線路全長(zhǎng)142公里，線路等級(jí)為115千伏，含變電站一座。該項(xiàng)目由中經(jīng)東原國(guó)際公司跟蹤，擬利用我商業(yè)信貸實(shí)施該項(xiàng)目。

　　4、沙灣拿吉老泰湄公河大橋建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由日本政府提供貸款，建設(shè)總投資約80億日元，其中老方分擔(dān)費(fèi)用40億日元，以建橋梁長(zhǎng)1380米。目前，由老日雙方組成的項(xiàng)目協(xié)調(diào)委員會(huì)正在尋找國(guó)內(nèi)外分包商。

　　5、其它項(xiàng)目。我在老企業(yè)正在追蹤的項(xiàng)目還有：亞行提供資金的豐沙里、烏多姆賽兩省省道改造項(xiàng)目；老撾南部北汕至他曲輸變電線路架設(shè)項(xiàng)目；萬(wàn)象城市二期改造項(xiàng)目；老撾鄉(xiāng)村道路支線改造項(xiàng)目、中小城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目等。

　　四、 工程承包企業(yè)在老面臨的困難和問(wèn)題

　　困難：

　　1、老撾官員辦事效率較低。特別是在涉及項(xiàng)目手續(xù)審批時(shí)表現(xiàn)得尤為突出，使我企業(yè)深感頭痛，有時(shí)不得不請(qǐng)使館及經(jīng)商處出面催促才能解決。此外，老方部分項(xiàng)目配套資金不能及時(shí)到位也在一定程度上影響了工程進(jìn)度。

　　2、由于老撾工程承包市場(chǎng)整體萎縮，項(xiàng)目規(guī)模趨小，合同額偏低等，致使在老企業(yè)設(shè)備閑置。如中水電公司閑置設(shè)備最多時(shí)達(dá)300臺(tái)套，每年用于維護(hù)保養(yǎng)閑置設(shè)備的費(fèi)用多達(dá)20萬(wàn)美元。此外，川國(guó)際也有大批設(shè)備閑置。

　　3、近年來(lái)，我企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)材料被盜事件時(shí)有發(fā)生，雖向老主管部門(mén)及時(shí)報(bào)案，但大多是不了了之，致使中資企業(yè)不得不雇傭當(dāng)?shù)鼐�察�?lái)保護(hù)施工場(chǎng)地。

　　4、工程欠款久拖不決。1996年3月，我天津國(guó)際公司承攬了老泰合資公司作為業(yè)主的昆曼公路老撾段五座橋梁建設(shè)項(xiàng)目。1997年項(xiàng)目完工后，業(yè)主不但不及時(shí)結(jié)算近200多萬(wàn)美元的建橋債務(wù)（含利息），反而將上述債務(wù)轉(zhuǎn)向泰國(guó)瀕臨倒閉公司一方。

　　5、亂收費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從老中邊境到萬(wàn)象的830余公里道路沿線，設(shè)有10多處種類繁多的收費(fèi)站，給過(guò)往的中方企業(yè)帶來(lái)了不必要的負(fù)擔(dān)。老撾政府對(duì)道路運(yùn)輸車輛超重標(biāo)準(zhǔn)的不合理定位，也給中資承包工程企業(yè)車輛出行帶來(lái)不便。

　　問(wèn)題：

　　1、低價(jià)競(jìng)標(biāo)。我實(shí)施的“走出去”戰(zhàn)略激發(fā)了越來(lái)越多的中國(guó)工程承包公司到國(guó)外開(kāi)拓市場(chǎng)，而老撾又是我近鄰，有的公司寧愿以低價(jià)甚至虧本的代價(jià)暫且打入老撾工程承包市場(chǎng)，以尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。此外，中資企業(yè)間各自為戰(zhàn)的競(jìng)標(biāo)方式，也在一定程度上為低價(jià)競(jìng)標(biāo)提供了機(jī)會(huì)

　　2、不按法定程序承攬工程項(xiàng)目。我部分個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)，受老撾地方政府或個(gè)人之約，未按規(guī)定程序報(bào)批，盲目承攬、分包中小型工程項(xiàng)目，導(dǎo)致被騙或做完項(xiàng)目不付款的事件時(shí)有發(fā)生。

　　3、項(xiàng)目炒作屢禁不止。去年，我湖南、云南、四川等省盲流人員分別以湖南建工集團(tuán)、云南西南建工集團(tuán)、老撾北部路橋公司、中國(guó)對(duì)外南方建設(shè)工程總公司駐老撾辦事處等名義炒作的老撾萬(wàn)象使館城建設(shè)、萬(wàn)象市巴俄新城擴(kuò)建、老撾甘蒙道路建設(shè)、萬(wàn)象鐵路建設(shè)以及所謂昆曼公路老撾路段建設(shè)等項(xiàng)目，雖經(jīng)我經(jīng)商處制止有所收斂，但近期又有抬頭，國(guó)內(nèi)來(lái)電來(lái)函或派人來(lái)了解上述工程的明顯增多，似應(yīng)引起國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)注意。

　　年內(nèi)，我使館還發(fā)現(xiàn)，黑龍江省、吉林等地少數(shù)人員，同在老撾境內(nèi)不法韓國(guó)商人相互勾結(jié)，以到老撾南部承包所謂的韓商水利、建筑、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目為名，誘騙我哈爾濱、延邊等地農(nóng)民從中老邊境地區(qū)進(jìn)入老撾，致使50多名被騙勞務(wù)滯留萬(wàn)象，無(wú)勞可務(wù)。

　　4、層層轉(zhuǎn)包，使用我個(gè)體、民營(yíng)建筑隊(duì)的現(xiàn)象較為普遍。我一些企業(yè)中標(biāo)后，為降低成本、化解風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)包無(wú)何非議，但有的企業(yè)轉(zhuǎn)包后，對(duì)分包商約束不力，使分包商有機(jī)會(huì)再進(jìn)行轉(zhuǎn)包，甚至最后轉(zhuǎn)到個(gè)體戶或散兵游勇手中。從而使工程質(zhì)量無(wú)法保證，引起業(yè)主嚴(yán)重不滿。我部分企業(yè)大量使用從我邊境一線進(jìn)入老撾的盲流人員，給國(guó)內(nèi)不法分子進(jìn)行勞務(wù)詐騙活動(dòng)提供了“市場(chǎng)”，同時(shí)引發(fā)的勞務(wù)糾紛也使使館及經(jīng)商處疲于應(yīng)付。

　　5、部分民營(yíng)企業(yè)由于考查不細(xì)，翻譯資料不準(zhǔn)，導(dǎo)致決策失誤，盲目承攬大型水電項(xiàng)目，損失嚴(yán)重。如云南一企業(yè)，在翻譯老撾政府關(guān)于一水電站擬建項(xiàng)目批準(zhǔn)證書(shū)時(shí)，錯(cuò)誤地將通往庫(kù)區(qū)52公里道路兩側(cè)樹(shù)木砍伐譯為“庫(kù)區(qū)樹(shù)木砍伐”，致使公司高層誤判，并與外方簽訂了3700萬(wàn)美元的庫(kù)區(qū)森林采伐清場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)合同，盲目投入近100多萬(wàn)美元。可時(shí)至今日，幾年過(guò)去了，該公司的“樹(shù)”非旦沒(méi)砍，反而越陷越深，難以自拔。

　　（信息來(lái)源：駐老撾經(jīng)商參處子站）