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　　2009年，老撾經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)、甲型H1N1流感和國(guó)際市場(chǎng)礦產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)的考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，據(jù)老方統(tǒng)計(jì)，2008-2009財(cái)年老GDP達(dá)到55.53億美元，增長(zhǎng)7.6%，比國(guó)會(huì)調(diào)整制定的目標(biāo)高0.1個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)?jù)來自亞行的數(shù)據(jù)顯示，2009年老撾國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體向好，國(guó)民生產(chǎn)總值59.47億美元，增長(zhǎng)6.5%,高于亞行年初預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5.5%的水平 。在世界經(jīng)濟(jì)處于緩慢復(fù)蘇的大背景下，老經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，除了老政府采取了比較積極的財(cái)政政策外，周邊國(guó)家，尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的回升、向好，中老貿(mào)易、投資合作快速增長(zhǎng)，為老經(jīng)濟(jì)注入了活力，來自國(guó)際社會(huì)約4億美元的援助為老經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用。縱觀全年，老經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　（一）實(shí)施比較積極的財(cái)政政策，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)

　　為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)、快速增長(zhǎng)，政府采用了比較積極的財(cái)政政策，主要體現(xiàn)在：(1)通過承辦第25屆東南亞運(yùn)動(dòng)會(huì)及籌備萬(wàn)象市建都450周年慶祝儀式等重大活動(dòng)增加政府投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)內(nèi)需；(2)改善旅游設(shè)施，舉辦特色民俗文化活動(dòng)吸引外國(guó)游客；(3)鼓勵(lì)出口，實(shí)施出口和替代進(jìn)口補(bǔ)貼。隨著老主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格回升，礦產(chǎn)品生產(chǎn)和出口增加等,出口下降幅度收窄。（4）努力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，失業(yè)率保持較低水平。

　　（二）國(guó)外投資大幅增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易有所回落

　　據(jù)老方統(tǒng)計(jì)，2009年老吸引外資43億美元，同比增長(zhǎng)10.94倍，遠(yuǎn)高于2008年3.6億美元的水平，年度新批外商投資12.4億美元。外商重點(diǎn)投資領(lǐng)域包括：電力、礦產(chǎn)、電信、農(nóng)業(yè)、酒店、餐飲等。累計(jì)在老投資前10位的國(guó)家依次為：泰國(guó)、中國(guó)、越南、法國(guó)、日本、印度、澳大利亞、韓國(guó)、馬來西亞、新加坡。據(jù)老方統(tǒng)計(jì)，2008-2009年財(cái)年我對(duì)老直接投資合同額金額9.33億美元，同比增長(zhǎng)10倍，占我對(duì)老累計(jì)投資合同總額的27%。投資快速增長(zhǎng)的原因在于老政府采取較積極的財(cái)政政策并對(duì)外商投資給予稅收和政策優(yōu)惠。法律體系逐步建立使投資審批趨于程序化、規(guī)范化。去年7月20日，老國(guó)家主席朱馬里?賽雅頌簽署主席令頒布實(shí)施新的《投資促進(jìn)法》，新法將原來的《國(guó)內(nèi)投資促進(jìn)管理法》與《外國(guó)投資促進(jìn)管理法》兩法合一，實(shí)行國(guó)內(nèi)外投資審批“經(jīng)同一道門”可讓外商與老國(guó)內(nèi)投資者享有同等權(quán)益并享受更多優(yōu)惠（新法頒布實(shí)施消息于本月4日見報(bào)）。

據(jù)老方統(tǒng)計(jì)，2009年老撾進(jìn)出口貿(mào)易額為21.9億美元，其中進(jìn)口10.7億美元，出口11.2億美元，均較上年下降約10個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)?jù)亞行統(tǒng)計(jì)，2009年老撾進(jìn)出口貿(mào)易額33.8億美元，較上年下降10.08%，其中進(jìn)口20.76億美元，減少11.17%，出口13.04億美元，回落8.30%。但中老貿(mào)易不降反增，據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年中老雙邊貿(mào)易額7.44億美元，比上年增長(zhǎng)77%，其中我出口3.77億美元，增長(zhǎng)39.6%；自老進(jìn)口3.67億美元，增長(zhǎng)144.6%，老成為我對(duì)東盟國(guó)家貿(mào)易增幅最大的國(guó)家。

　　（三）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加開放，居民消費(fèi)水平有所提升

　　2009年，老撾國(guó)內(nèi)電信、汽車、地產(chǎn)、旅游市場(chǎng)進(jìn)一步開放。迄今，老撾共計(jì)批準(zhǔn)了LTC、ETL、STL和Tigo四家電信運(yùn)營(yíng)商參與老撾國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有固話用戶11.40萬(wàn)，手機(jī)用戶23.27萬(wàn)。我國(guó)上海貝爾、中興、華為等企業(yè)也逐步在老通信領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備與產(chǎn)品服務(wù)方面找到市場(chǎng)切入點(diǎn)。隨著老經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)，居民消費(fèi)水平不斷提升，汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，品牌逐步多元化。去年，日本豐田汽車在老銷售突破2000輛。中國(guó)產(chǎn)奇瑞、長(zhǎng)城、力帆、比亞迪等轎車相繼進(jìn)入老撾市場(chǎng)。其中，奇瑞轎車進(jìn)入老撾二年多時(shí)間已銷售500多輛，長(zhǎng)城轎車進(jìn)入老撾市場(chǎng)不到半年即售出100多輛，比亞迪F0迷你轎車也以價(jià)格和節(jié)油優(yōu)勢(shì)逐步受到市場(chǎng)青睞。由于外資的引入，地產(chǎn)、旅游市場(chǎng)也更加活躍，2009年上半年，老政府批準(zhǔn)的越南Long Thanh高爾夫俱樂部房產(chǎn)開發(fā)公司在萬(wàn)象市西沙塔那縣投資一億美元、占地500公頃的高爾夫球場(chǎng)和豪華酒店項(xiàng)目，成為目前老最大的旅游投資項(xiàng)目。中國(guó)國(guó)開行云南分行萬(wàn)象新城開發(fā)項(xiàng)目選址工作也有所進(jìn)展。

　　（四）銀行金融穩(wěn)步發(fā)展，金融環(huán)境有所改善

　　老撾《經(jīng)濟(jì)社會(huì)報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，截止2009年11月底，老央行存款總額比上年增長(zhǎng)22.5%，占GDP的21.3%，其中本幣存款占比42%，增長(zhǎng)4.8%；全國(guó)貸款余額增長(zhǎng)70.9%，超出計(jì)劃1.6%，占GDP的18.6%。其中，央行放貸增長(zhǎng)185.8%，商業(yè)銀行放貸增長(zhǎng)55.6%；基普和美元、泰銖的貸款利率分別降低1%和0.5%，全年平均貸款利率為15.34%和9.02%；匯率保持基本穩(wěn)定，基普較美元升值0.5%，較泰銖貶值4.5%；外匯儲(chǔ)備9.37億美元，可供至少5個(gè)月進(jìn)口外匯使用；通脹率為0.07%，財(cái)政赤字8%。

　　老政府鼓勵(lì)外國(guó)金融機(jī)構(gòu)到老撾設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或成立合資企業(yè)。目前已有4個(gè)合資銀行（合作開發(fā)銀行、老越銀行、老法銀行、老泰銀行），7個(gè)外資銀行（曼谷分行、大眾銀行、SIAM銀行、泰京銀行、泰國(guó)軍人銀行、阿由他雅銀行、印度支那銀行），2個(gè)私營(yíng)銀行（萬(wàn)象商業(yè)銀行、蓬沙旺銀行）和1個(gè)外資銀行代表處（渣打銀行代表處）。來自日本、泰國(guó)、越南等國(guó)的保險(xiǎn)公司相繼在老開立保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　此外，老政府積極拓展國(guó)際合作，加強(qiáng)GMS國(guó)家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。實(shí)施“湄公河次區(qū)域過境服務(wù)中心”戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展交通路網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮中老南北經(jīng)濟(jì)走廊和越、老、泰的東西經(jīng)濟(jì)走廊沿線城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。但由于資金缺口過大，交通設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，專業(yè)技術(shù)人才不足，嚴(yán)重制約老經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，難以在短期內(nèi)使其資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　二、2010年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

　　老撾政府?dāng)M定2009-2010財(cái)年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為：GDP實(shí)現(xiàn)64億美元，同比增長(zhǎng)7.5%。其中農(nóng)林業(yè)增長(zhǎng)3%，占GDP的33%；工業(yè)增長(zhǎng)13.4%，占30%；服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)7.2%，占37%。財(cái)政收入12億美元、占GDP的16.62%，其中來自國(guó)內(nèi)部分占14.62%，財(cái)政赤字保持在3.35%左右；通脹率控制在一位數(shù)以內(nèi)；貨幣供應(yīng)量增加不超過10%；繼續(xù)實(shí)施政府調(diào)控下的市場(chǎng)貨幣兌換政策，基普對(duì)主要外匯比價(jià)浮動(dòng)區(qū)間在5%以內(nèi)，保持匯率基本穩(wěn)定；出口實(shí)現(xiàn)10.46億美元；稻谷產(chǎn)量330萬(wàn)噸，發(fā)電量72.81億度，工業(yè)生產(chǎn)總值4.4萬(wàn)億基普（合5.18億美元）；投資合同額24億美元，其中政府共公投資6億美元，國(guó)內(nèi)外社會(huì)及私營(yíng)投資為18億美元；通訊覆蓋80%村莊；吸引外國(guó)游客200萬(wàn)人次。

　　今年老能源供給狀況將進(jìn)一步改善，裝機(jī)規(guī)模為108萬(wàn)千瓦的南吞2水電站建成發(fā)電，總投資40億美元裝機(jī)規(guī)模為180萬(wàn)千瓦的洪沙火力發(fā)電廠開工建設(shè)，電力將可滿足老工、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的需求。老政府已經(jīng)批準(zhǔn)110多家公司在老撾所有16個(gè)省和萬(wàn)象市進(jìn)行金、銅、鐵、錫、鋅、鉛和石灰石等22個(gè)礦種的項(xiàng)目投資，“以資源換資金”的步伐渴望加快，礦產(chǎn)品收入可占GDP的10%。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)為老擴(kuò)大在區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易提供了有利條件。預(yù)計(jì)2010年外貿(mào)總額有望達(dá)34億美元。但是，資金短缺，交通基礎(chǔ)設(shè)施落后仍是制約老經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。今年湄公河干流出現(xiàn)歷史上罕見的水位下降也對(duì)老上半年水路運(yùn)輸、旅游和農(nóng)業(yè)灌溉帶來挑戰(zhàn)。總體看，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快，外部環(huán)境進(jìn)一步趨好的條件下，經(jīng)濟(jì)利好因素比上年有所增加。只要全球礦產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格不出現(xiàn)大幅波動(dòng)，國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，預(yù)期的國(guó)際社會(huì)援助能夠到位，老目前制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。