一、繼續(xù)實施積極的財政政策
積極利用建國35周年和萬象建都450周年慶典活動加大政府對基礎設施建設的投入力度。全年政府投資3,110個項目,金額5.5億美元,超出計劃17.27%,有力刺激了經(jīng)濟增長。
二、資源換資金戰(zhàn)略初顯成效
2009年,老開始實施“資源換資金”戰(zhàn)略,并出臺新的《礦產(chǎn)法》和《投資促進法》,能源、礦產(chǎn)開發(fā)初顯成效。目前,已投入運營的水電站有12座,總裝機容量187萬千瓦,在建水電站11座,總裝機容量207.2萬千瓦。本財年礦產(chǎn)品出口增長52.79%,僅向泰國、澳大利亞和越南三國出口達10.4億美元。
三、投資、貿(mào)易快速增長超過預期
據(jù)老方統(tǒng)計,本財年吸引國內(nèi)外投資16.41億美元,超出計劃64%。進出口貿(mào)易額34.6億美元,增長57.99%。其中,出口17.89億美元,增長59.1%,超計劃71.3%;進口16.71億美元,增長56.77%,超計劃44.47%。
四、拉動內(nèi)需引發(fā)通脹壓力
前三季度實施積極的財政政策刺激經(jīng)濟增長,全年貨幣供應量增長25%。第四季度通脹率達7.65%,環(huán)比增長58.3%,通脹壓力開始顯現(xiàn)。為防止經(jīng)濟過熱,9月份,老央行將政策年利率由5%下調(diào)至4%,轉(zhuǎn)為實行從緊的貨幣政策。同期吉普存款利率回落,預示國民對吉普信心增強。分析認為,從中長期趨勢來看,貸款利率總體呈下降趨勢。
五、出臺新規(guī)應對匯率波動
從年初至9月初,基普對單位美元匯率從8,477逼近8,000關口。匯率波動已引起出口行業(yè),特別是紡織企業(yè)的普遍憂慮。央行制定了將基普對美元匯率波動限制在5%以內(nèi)的目標。同期,基普對泰銖匯率出現(xiàn)小幅貶值。為此,央行10月出臺了《關于商業(yè)銀行保持一定比例外匯的決定》,對商業(yè)銀行單種外匯和總體外匯持有比例做出規(guī)定。
六、革新開放戰(zhàn)略特區(qū)先行
老政府非常重視發(fā)展特區(qū)經(jīng)濟建設,希望通過特區(qū)示范和輻射效應推進革新開放。目前,已批準特區(qū)5個,在審批特區(qū)4個,在申報特區(qū)1個。10月,國會通過了《關于特區(qū)的政府令》,明確了特區(qū)管理及吸引外資的相關規(guī)定,由老撾經(jīng)濟特區(qū)管理委員會負責協(xié)助政府研究制定特區(qū)相關政策、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃。
七、進一步開放銀行保險業(yè)務
隨著外商投資需求增長,老政府進一步開放本國銀行、保險業(yè)務。年內(nèi)新批設立老—越和老—法合資銀行各一家。目前,除外貿(mào)銀行、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和政策銀行4家國有銀行外,合資銀行、外資銀行、私營銀行的數(shù)量已達23家。來自日本、泰國、越南等國的保險公司也相繼在老開立保險業(yè)務。
八、逐步建立本國金融資本市場
為向國內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供資金支持,老政府于2006年開始籌建證券市場。今年10月,老撾證券市場掛牌成立,計劃明年1月投入運營,首輪發(fā)行外貿(mào)銀行和公共發(fā)電兩只股票,總市值近20億美元。按照老七?五規(guī)劃,未來五年需國內(nèi)外投資150億美元,其中老政府投資和國外援助可解決50%,其余50%資金重點通過資本市場募集。
九、重視發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)
全年接待國內(nèi)外游客203萬人次,超出計劃2%,旅游收入2.96億美元,占GDP的4.3%,成為繼水電、礦產(chǎn)之后的第三支柱產(chǎn)業(yè)。目前,老擁有383家賓館,1,379家旅社和山莊,1,389家餐館,22個國際口岸。
十、積極參與地區(qū)經(jīng)濟合作
老政府主動參與中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設、推動GMS合作和東盟經(jīng)濟一體化進程,積極利用各種會展交流平臺宣傳本國品牌和產(chǎn)品、汲取別國經(jīng)驗。并從法制建設、輿論宣傳、硬件準備、人才培訓等多個方面創(chuàng)造條件,積極爭取加入WTO。
由于基礎設施建設薄弱,交通、電力、通信網(wǎng)絡急待改善,資金、技術、人才嚴重不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文教衛(wèi)生發(fā)展水平落后,貧困人口比例較高等約束老經(jīng)濟發(fā)展的重要因素很難在短期內(nèi)根本改善,面對如何保持財政收支平衡,解決通脹壓力,應對匯率風險、統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護等諸多問題,老經(jīng)濟發(fā)展仍存在許多挑戰(zhàn)。
為實現(xiàn)七?五期間年均經(jīng)濟增長8%和在2020年擺脫最不發(fā)達國家狀態(tài)的目標,老政府制定了21個重點項目領域。涵蓋鐵路、高等級公路、機場、跨湄公河大橋、水路運輸、綠色旅游城市、辦公大樓、高壓電網(wǎng)、水電開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)村水利、農(nóng)田灌溉、工業(yè)林種植、加工工業(yè)、景點開發(fā)、信息通訊技術、教育、衛(wèi)生、地理信息及災害預警等,并繼續(xù)堅持吸引外資的政策。但如何使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,老政府還將面臨許多考驗。