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政府關于外國人以經商和雇傭勞動方式在老撾謀生問題的處理方針和辦法的決議
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老撾政府03號文件
-根據2003年5月6日國會02號文件頒布的《老撾人民民主共和國政府法》第7條，第7款；
-根據合法與非法的外國來老撾經商人員和勞工人員不斷增加的現狀；
-根據2011年1月24～25日政府內閣、首都萬象市市長和全國各省省長會議研究討論和決定。
政府決議：
第一條：審議通過外國人以經商和雇傭勞動方式在老撾謀生問題管理的方針：“在保證謀生穩定、社會秩序及對外友好的基礎上，逐步嚴格按老撾法律法規管理外國人以經商和雇傭勞動方式在老撾謀生，使之與老撾黨和政府的外交政策相適應，維護國家和人民的正當利益”。
第二條：同意采取如下解決問題辦法：
1.對于手續完整、符合老撾法律法規、有不少于10億基普的資金和固定生產經營場所，如批發、零售商店、縫紉店、園區中心、池塘（網箱）、農場（種植、養魚、養鴨、養雞等）的外國人員按以下方法執行：
1.1由縣政府直接負責管理、跟蹤檢查及安排經營場所，如外國人市場、貿易區等，按規定為其提供證明。供其向工貿部門申請貿易營業執照，向稅務部門申請稅務登記，向外事部門申請簽證，向勞動與社會保障部門申請工作證，向公安部門申請居住證，要證件齊全，并按國民待遇收取相關費用納入縣財政。
1.2對于資金不足10億基普（最低不少于2.5億基普）的外國人員，由縣政府與其簽訂約束協議，規定兩年內將投資金額增加到10億基普，以符合《投資促進法》第17條的規定。倘若兩年內未達到10億基普，則讓其停止經營活動，并返回所在國。
1.3由縣政府負責協調配合相關部門，做好跟蹤檢查外國人員居住地、貿易場所、經營活動、傷亡情況等信息。同時，宣傳引導嚴格遵守老撾相關法律法規。縣政府應定期向市、省政府匯報外國人員管理狀況。
1.4對于本決議出臺后進入老撾的外國人員，應嚴格按照《投資促進法》第17條執行。絕不允許為經營活動而采取通融的行為。
2.對于身體健康，并有熟練技藝的建筑技術人員、工人，家具工匠，電工等外國勞務人員，按以下方法執行：
2.1縣政府直接負責管理、跟蹤檢查該外國勞務人員，并向其提供證明，供其向外事部門申請簽證，向勞動與社會保障部門申請工作證，向公安部門申請居住證，要證件齊全，并按國民待遇收取相關費用納入縣財政。
2.2在老撾的外國勞務人員可通過向勞動單位、投資項目，或者求職公司、人才市場提出在老撾工作申請。應遵守及尊重老撾的法律法規和文化習俗。
2.3雇用外國勞務人員的單位和項目應遵守老撾的相關法律法規，嚴格執行老撾與相關國家的在勞動方面的協議或合作備忘錄，如：進口許可、申請注冊、工作證、申請居住證和續期、申請工作簽證、交納個人所得稅、不違反相關禁令。
2.4雇用外國勞務人員的單位、項目應擬定內容清晰、全面的勞務協議，包括以下方面：勞務人數、各人的專業、工作期限、工作地點、月薪、獎金、勞務費及支付方式、工作種類、作息時間、工作形式（總包、分包、按月付薪）、伙食、住宿、體檢、醫療和社會保險、差旅費、參與勞務人員回國基金、專業證書或工作經歷證明、健康證、交納個人所得稅、工作管理費以及履行社會福利政策等。
2.5勞動力所在單位和項目引進外國勞務人員的比例，引進的體力勞動者不能超過單位總人數的10%，腦力勞動者不能超過單位總人數的20%（政府批準的特殊情況除外）。規定工作期限為2年，可以續期2年，最長不能超過4年。時間達4年者不予批準工作證、居住證和工作簽證，直至隔2年后才可再申請。
2.6在未得到勞動部門的允許下，勞動力所在單位和項目（雇用單位）無權將外國勞務人員轉給其他部門使用，勞動力雇用單位應在勞動協議期滿在15天內，將該勞務人員送返所在國。如超過上述期限，根據相關法律法規規定，將受到處罰并承擔將其送回國內的費用。
2.7根據老撾與各國簽訂勞動方面的協議和合作備忘錄，勞動與社會保障部成立勞務人員回國基金，如：在與泰國的協議中，扣除勞務人員月薪的15%作為勞務人員回國基金。
2.8根據第136號總理令、勞動部第5418號決議、公安部第573號文件指示以及相關法律法規規定：倘若有外國勞務人員私自從事其他工作，勞動力所在單位和項目應予以警告，停止雇用該人員，并通報勞動部門工作人員和省、縣公安部門，由相關部門對該人員進行處罰并將其遣送回國。倘若勞動力所在單位和項目隱瞞不報或與該勞務人員同謀，將受到處罰并承擔將其送回國內的全部費用。
3. 對于本決議出臺后進入老撾的外國勞務人員，要根據老撾相關法律法規從事謀生工作，不得隨意從事以下不正當和不雅觀的行為：如用人力挑、扛貨物或者用自行車、摩托車運貨物隨處叫賣，隨處收廢舊物品，隨處進行按摩、美容-剪甲，擺攤稱體重等。
- 由縣政府負責協調配合相關部門，做好跟蹤檢查，以便新外國勞工在老撾的活動符合本決議和相關法律法規的規定。如檢查中發現違法行為，要嚴格按照相關法律法規規定處理。
- 嚴禁中央和地方相關部門違規向外國勞務人員出具老撾簽證、工作證和居住證。
4.嚴禁政府職員和相關工作人員利用權力、職能和職務之便，謀取私利，收受外國投資者、用人單位和勞務人員的財物。如有違反，將嚴格及時按照政府相關法規立案處理。
5.應盡快研究出臺更多的政策和法令：
5.1請公安部、外交部起草出入境及外國人管理條例報政府批準，以便執行第136號總理令第二條22款。
5.2請機關、部委、機構出臺具體解釋，通報各省、縣及直屬部門，在全國范圍嚴格統一執行總理136號文件。
第三條：組織施行方法：
1.由勞動與社會保障部加緊研究成立解決在老撾的外國人員問題專門委員會，專門委員會由各相關部門的骨干組成，以取代以前的領導小組。
2.新成立的專門委員會盡快組織施行本決議，首先在首都萬象市施行，然后吸取經驗，后各省執行。要按照步驟施行，比如：組織和文件準備，考察掌握資料，實際解決問題等，總結經驗。
3.由外交部組織與各相關國家大使館、領事館通報，闡明政府即將施行的政策和條例，以增進理解以及更好地組織實施該政策。
4.由領導小組作為本協議組織實施的協調、指導、跟蹤檢查的中心，按時向政府秘書局總結匯報本協議組織實施進展，以便政府秘書局及時向總理、政府內閣總結匯報。
第四條：各部部長、部級領導、省長，萬象市市長和各相關負責人應了解并根據自身職責組織施行本決議。
第五條：本決議自簽署日起生效。
政府代表、總理
通邢?塔馬馮
二〇一一年三月六日于萬象
-根據2003年5月6日國會02號文件頒布的《老撾人民民主共和國政府法》第7條，第7款；
-根據合法與非法的外國來老撾經商人員和勞工人員不斷增加的現狀；
-根據2011年1月24～25日政府內閣、首都萬象市市長和全國各省省長會議研究討論和決定。
政府決議：
第一條：審議通過外國人以經商和雇傭勞動方式在老撾謀生問題管理的方針：“在保證謀生穩定、社會秩序及對外友好的基礎上，逐步嚴格按老撾法律法規管理外國人以經商和雇傭勞動方式在老撾謀生，使之與老撾黨和政府的外交政策相適應，維護國家和人民的正當利益”。
第二條：同意采取如下解決問題辦法：
1.對于手續完整、符合老撾法律法規、有不少于10億基普的資金和固定生產經營場所，如批發、零售商店、縫紉店、園區中心、池塘（網箱）、農場（種植、養魚、養鴨、養雞等）的外國人員按以下方法執行：
1.1由縣政府直接負責管理、跟蹤檢查及安排經營場所，如外國人市場、貿易區等，按規定為其提供證明。供其向工貿部門申請貿易營業執照，向稅務部門申請稅務登記，向外事部門申請簽證，向勞動與社會保障部門申請工作證，向公安部門申請居住證，要證件齊全，并按國民待遇收取相關費用納入縣財政。
1.2對于資金不足10億基普（最低不少于2.5億基普）的外國人員，由縣政府與其簽訂約束協議，規定兩年內將投資金額增加到10億基普，以符合《投資促進法》第17條的規定。倘若兩年內未達到10億基普，則讓其停止經營活動，并返回所在國。
1.3由縣政府負責協調配合相關部門，做好跟蹤檢查外國人員居住地、貿易場所、經營活動、傷亡情況等信息。同時，宣傳引導嚴格遵守老撾相關法律法規。縣政府應定期向市、省政府匯報外國人員管理狀況。
1.4對于本決議出臺后進入老撾的外國人員，應嚴格按照《投資促進法》第17條執行。絕不允許為經營活動而采取通融的行為。
2.對于身體健康，并有熟練技藝的建筑技術人員、工人，家具工匠，電工等外國勞務人員，按以下方法執行：
2.1縣政府直接負責管理、跟蹤檢查該外國勞務人員，并向其提供證明，供其向外事部門申請簽證，向勞動與社會保障部門申請工作證，向公安部門申請居住證，要證件齊全，并按國民待遇收取相關費用納入縣財政。
2.2在老撾的外國勞務人員可通過向勞動單位、投資項目，或者求職公司、人才市場提出在老撾工作申請。應遵守及尊重老撾的法律法規和文化習俗。
2.3雇用外國勞務人員的單位和項目應遵守老撾的相關法律法規，嚴格執行老撾與相關國家的在勞動方面的協議或合作備忘錄，如：進口許可、申請注冊、工作證、申請居住證和續期、申請工作簽證、交納個人所得稅、不違反相關禁令。
2.4雇用外國勞務人員的單位、項目應擬定內容清晰、全面的勞務協議，包括以下方面：勞務人數、各人的專業、工作期限、工作地點、月薪、獎金、勞務費及支付方式、工作種類、作息時間、工作形式（總包、分包、按月付薪）、伙食、住宿、體檢、醫療和社會保險、差旅費、參與勞務人員回國基金、專業證書或工作經歷證明、健康證、交納個人所得稅、工作管理費以及履行社會福利政策等。
2.5勞動力所在單位和項目引進外國勞務人員的比例，引進的體力勞動者不能超過單位總人數的10%，腦力勞動者不能超過單位總人數的20%（政府批準的特殊情況除外）。規定工作期限為2年，可以續期2年，最長不能超過4年。時間達4年者不予批準工作證、居住證和工作簽證，直至隔2年后才可再申請。
2.6在未得到勞動部門的允許下，勞動力所在單位和項目（雇用單位）無權將外國勞務人員轉給其他部門使用，勞動力雇用單位應在勞動協議期滿在15天內，將該勞務人員送返所在國。如超過上述期限，根據相關法律法規規定，將受到處罰并承擔將其送回國內的費用。
2.7根據老撾與各國簽訂勞動方面的協議和合作備忘錄，勞動與社會保障部成立勞務人員回國基金，如：在與泰國的協議中，扣除勞務人員月薪的15%作為勞務人員回國基金。
2.8根據第136號總理令、勞動部第5418號決議、公安部第573號文件指示以及相關法律法規規定：倘若有外國勞務人員私自從事其他工作，勞動力所在單位和項目應予以警告，停止雇用該人員，并通報勞動部門工作人員和省、縣公安部門，由相關部門對該人員進行處罰并將其遣送回國。倘若勞動力所在單位和項目隱瞞不報或與該勞務人員同謀，將受到處罰并承擔將其送回國內的全部費用。
3. 對于本決議出臺后進入老撾的外國勞務人員，要根據老撾相關法律法規從事謀生工作，不得隨意從事以下不正當和不雅觀的行為：如用人力挑、扛貨物或者用自行車、摩托車運貨物隨處叫賣，隨處收廢舊物品，隨處進行按摩、美容-剪甲，擺攤稱體重等。
- 由縣政府負責協調配合相關部門，做好跟蹤檢查，以便新外國勞工在老撾的活動符合本決議和相關法律法規的規定。如檢查中發現違法行為，要嚴格按照相關法律法規規定處理。
- 嚴禁中央和地方相關部門違規向外國勞務人員出具老撾簽證、工作證和居住證。
4.嚴禁政府職員和相關工作人員利用權力、職能和職務之便，謀取私利，收受外國投資者、用人單位和勞務人員的財物。如有違反，將嚴格及時按照政府相關法規立案處理。
5.應盡快研究出臺更多的政策和法令：
5.1請公安部、外交部起草出入境及外國人管理條例報政府批準，以便執行第136號總理令第二條22款。
5.2請機關、部委、機構出臺具體解釋，通報各省、縣及直屬部門，在全國范圍嚴格統一執行總理136號文件。
第三條：組織施行方法：
1.由勞動與社會保障部加緊研究成立解決在老撾的外國人員問題專門委員會，專門委員會由各相關部門的骨干組成，以取代以前的領導小組。
2.新成立的專門委員會盡快組織施行本決議，首先在首都萬象市施行，然后吸取經驗，后各省執行。要按照步驟施行，比如：組織和文件準備，考察掌握資料，實際解決問題等，總結經驗。
3.由外交部組織與各相關國家大使館、領事館通報，闡明政府即將施行的政策和條例，以增進理解以及更好地組織實施該政策。
4.由領導小組作為本協議組織實施的協調、指導、跟蹤檢查的中心，按時向政府秘書局總結匯報本協議組織實施進展，以便政府秘書局及時向總理、政府內閣總結匯報。
第四條：各部部長、部級領導、省長，萬象市市長和各相關負責人應了解并根據自身職責組織施行本決議。
第五條：本決議自簽署日起生效。
政府代表、總理
通邢?塔馬馮
二〇一一年三月六日于萬象
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