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干船塢是馬耳他最大的國(guó)有企業(yè)，現(xiàn)有就業(yè)人數(shù)1700多人，在馬經(jīng)濟(jì)、政治生活中具有較大影響。目前干船塢也是馬政府的虧損大戶(hù)，從上世紀(jì)80年代出現(xiàn)虧損，至今累計(jì)虧損已超過(guò)2.65億馬鎊。2003年底馬政府完成了對(duì)干船塢的重組，重組后的干船塢是否走出連年虧損的泥潭，是否重新煥發(fā)出活力，帶著這些問(wèn)題，我處走訪了干船塢的總經(jīng)理克里斯·貝爾。有關(guān)情況如下:

一、干船塢概況

1972年，馬贏得獨(dú)立，以明托夫?yàn)槭椎墓�黨從英國(guó)人手中接管了干船塢。當(dāng)時(shí)干船塢基礎(chǔ)設(shè)施良好，造船技術(shù)在世界處于領(lǐng)先地位，擁有職工6000多人，經(jīng)營(yíng)狀況不錯(cuò)，不僅承接了大量修造船合同，還為�？狂R耳他的美國(guó)、英國(guó)軍用船舶提供維修、保養(yǎng)服務(wù)。七十年代，中國(guó)政府提供無(wú)息貸款，派出施工隊(duì)伍為其修造了地中海地區(qū)最大的30萬(wàn)噸6號(hào)船塢，使得干船塢成為地中海地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的船廠之一。整個(gè)七十年代，是馬干船塢歷史上最輝煌的時(shí)期。進(jìn)入80年代中期，隨著東亞和東南亞國(guó)家造船業(yè)的崛起，以及生產(chǎn)成本不斷上升，干船塢逐漸出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損，并且越陷越深，直至發(fā)展到2000年-2003年四年間一個(gè)造船合同都沒(méi)有攬到。年虧損額在2003年達(dá)到最大值2250萬(wàn)馬鎊，成為馬國(guó)有企業(yè)第一虧損大戶(hù)。

對(duì)于經(jīng)營(yíng)不斷惡化的干船塢，政府一直處于愛(ài)莫能助狀態(tài)，究其原因，用前馬耳他經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)鮑尼奇的話(huà)來(lái)形容，“干船塢已成為馬經(jīng)濟(jì)體系中的毒瘤，黨派、工會(huì)、教會(huì)等各種勢(shì)力的斗爭(zhēng)，使得政府對(duì)此無(wú)能為力，任其越長(zhǎng)越大，直至侵蝕了整個(gè)國(guó)家的肌體�！币�?yàn)楫?dāng)時(shí)干船塢有員工2500多人，主要是馬工黨的支持者，擁有投票資格的選民人數(shù)約8000-10000張，是馬兩個(gè)黨派都極力拉攏、不敢觸及其利益的團(tuán)體。馬民眾形容黨派與干船塢的關(guān)系是，“每當(dāng)大選來(lái)臨時(shí)，干船塢成了兩黨的寵兒；大選結(jié)束，干船塢則又成了社會(huì)的孤兒。”

二、重組干船塢

馬加入歐盟的進(jìn)程改變了干船塢的命運(yùn)，在與歐盟委員會(huì)進(jìn)行的入盟談判中，歐盟明確提出，馬政府必須逐步減少對(duì)干船塢的補(bǔ)貼，并在2008年以后使其完全進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌道。于是從2001年-2003年馬政府與干船塢工會(huì)聯(lián)盟歷經(jīng)兩年多拉鋸式的談判，終于在2003年11月達(dá)成重組協(xié)議。重組方案主要內(nèi)容是：老馬耳他干船塢有限公司和馬耳他造船廠將自行解散，取而代之的是新成立的馬耳他船廠有限公司。工人由原先的2600人減少到1700人，其余人員將收編到新成立的馬耳他工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)有限公司或分流到其他政府或私人產(chǎn)業(yè)部門(mén)。為了合理高效地吸收和安置下崗分流人員，協(xié)議里還包含了船塢工人自愿提前退休方案。新公司成立以后，政府將全面接收和豁免干船塢的債務(wù)（欠銀行四千零二十萬(wàn)馬磅，欠政府一億九千萬(wàn)馬磅）。政府將收回干船塢的閑置用地和碼頭。實(shí)施此次重組計(jì)劃政府將耗資七百萬(wàn)馬磅。
　　馬耳他政府為了獲得干船塢工會(huì)的支持，也不得不接受工人提出的增加工資的要求。從2004年1月起，工人周薪增加1馬鎊；從七月起，周薪再增加75馬分。工時(shí)卻每周縮短2小時(shí)。在給工人增加待遇的同時(shí)，為了增加新公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，減少支出，政府、工會(huì)以及船塢管理層也就船廠管理制度、補(bǔ)貼制度、技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度達(dá)成一致。如將實(shí)行兩班倒，技術(shù)等級(jí)評(píng)定與浮動(dòng)工資掛鉤，取消工頭和管理層加班費(fèi)等等。

三、重組后的干船塢及未來(lái)走勢(shì)

重組后的干船塢管理層，針對(duì)現(xiàn)狀提出了控制生產(chǎn)成本，提高工效，開(kāi)發(fā)高端市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)策略。為此，干船塢以大型船只維修和船體改裝業(yè)務(wù)為依托，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了離岸修船和修建豪華私人游艇業(yè)務(wù)，并取得了不錯(cuò)的效果。2005年合同額大幅增長(zhǎng)，達(dá)到1980萬(wàn)馬鎊，其中修船、船體改裝業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)額為1040萬(wàn)馬鎊，修造私人豪華游艇580萬(wàn)馬鎊，離岸修船營(yíng)業(yè)額360萬(wàn)馬鎊。盡管干船塢又出現(xiàn)了工人忙碌生產(chǎn)的景象，但勞動(dòng)力成本居高不下，加之能源價(jià)格不斷上升，企業(yè)依然虧損。2005年虧損額870萬(wàn)馬鎊。比政府設(shè)定的虧損額只減少10萬(wàn)馬鎊。據(jù)干船塢總經(jīng)理介紹，目前干船塢開(kāi)展的四項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中，只有修建豪華私人游艇處于贏利狀態(tài)，修船、船體改裝、離岸修船三項(xiàng)業(yè)務(wù)全部處于虧損狀態(tài)，也就是說(shuō)合同額越大，虧損越大(見(jiàn)表一)。在談到虧損原因時(shí)，貝爾總經(jīng)理解釋道，人員工資即勞動(dòng)力成本不斷上升是企業(yè)虧損的主因。在整個(gè)經(jīng)營(yíng)成本中勞動(dòng)力成本占到56.4%(見(jiàn)表二)，而在造船業(yè)強(qiáng)國(guó)韓國(guó)、日本、中國(guó)勞動(dòng)力成本只占27.2%、31.8%、22.4%。同時(shí)資金的匱乏也使干船塢改善基礎(chǔ)設(shè)施和引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的計(jì)劃很難順利實(shí)施，技術(shù)進(jìn)步步伐緩慢，生產(chǎn)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

表一                 2005年干船塢經(jīng)營(yíng)狀況表

表二                  干船塢生產(chǎn)成本構(gòu)成

在談到干船塢未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，貝爾總經(jīng)理憂(yōu)心忡忡，他認(rèn)為，目前造船業(yè)正值黃金時(shí)期，但競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，而更加糟糕的是造船業(yè)的價(jià)格將伴隨世界航運(yùn)業(yè)增速減緩出現(xiàn)價(jià)格整體回落，預(yù)計(jì)在未來(lái)10年時(shí)間里將逐漸走低，在2015年步入谷底，2006年世界各主要造船廠的造船價(jià)格均出現(xiàn)不同程度下調(diào)似乎已印證了這一點(diǎn)。最近，國(guó)際航運(yùn)業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)—英國(guó)遠(yuǎn)洋航運(yùn)咨詢(xún)公司（OSC）發(fā)布的一份題為“2015年前的世界造船與價(jià)格”報(bào)告也做出了類(lèi)似的判斷。

在談到如何扭轉(zhuǎn)目前這種虧損狀態(tài)，貝爾總經(jīng)理認(rèn)為, 顯而易見(jiàn)，消減干船塢工人的工資是最直接、最有效的手段，但這不是管理層能決定的，這需要廠方與工會(huì)聯(lián)盟進(jìn)行談判，那將是非常困難的一件事。廠方目前能夠做的是開(kāi)發(fā)高端市場(chǎng)，重點(diǎn)放在離岸修船和修建私人豪華游艇，從去年四項(xiàng)主體業(yè)務(wù)具體表現(xiàn)可以看出，干船塢修建豪華私人游艇是盈利的，盡管新開(kāi)展的離岸修船業(yè)務(wù)處在虧損狀態(tài)，但主要原因是設(shè)備陳舊，工人還沒(méi)有完全掌握海上作業(yè)技術(shù)，工作效率低造成的，隨著公司引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備以及對(duì)工人業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的展開(kāi)，離岸修船業(yè)務(wù)的未來(lái)將是光明的。

盡管未來(lái)干船塢扭虧的道路將面臨許多困難，但干船塢管理層并沒(méi)有坐以待斃，還是制定了較為實(shí)際的改革措施，其中包括：1.每年派遣40名技術(shù)骨干到美國(guó)帕爾默·約翰遜公司接受游艇修造技術(shù)培訓(xùn)。2.重新核定各個(gè)工種的生產(chǎn)定額，提高工作強(qiáng)度和效率。3.進(jìn)一步消減管理層和后勤部門(mén)人數(shù)，提高干船塢計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理水平。4.擴(kuò)大海外營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍5.著手準(zhǔn)備與工會(huì)進(jìn)行減薪談判。

四、企業(yè)改革的成效尚不明朗

入盟后，馬政府為落實(shí)入盟談判協(xié)議中所規(guī)定的義務(wù)，對(duì)幾個(gè)主要大型國(guó)有企業(yè)（干船塢、馬耳他電訊公司、馬耳他自由港、馬耳他機(jī)場(chǎng)、馬耳他海運(yùn)公司等）進(jìn)行了重組和私有化改革。由于當(dāng)?shù)毓��?huì)勢(shì)力很大，同時(shí)受社會(huì)福利體制以及黨派斗爭(zhēng)的制約，改革并不徹底，大多數(shù)改革明顯帶有各階層、各黨派利益斗爭(zhēng)調(diào)和的痕跡。短期看，改革確實(shí)能夠起到增加企業(yè)活力、減少政府赤字的作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，企業(yè)的發(fā)展仍未完全擺脫舊體制下的運(yùn)行模式，企業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程依然緩慢，雇傭人員中較沉重的福利包袱、缺乏調(diào)動(dòng)積極性的有效手段、工作效率不高、資金投入不足、經(jīng)濟(jì)工作中不時(shí)融入黨派斗爭(zhēng)的色彩等因素，使得企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力未見(jiàn)明顯提高，這些企業(yè)能否在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中生存、發(fā)展依然是個(gè)未知數(shù)。

駐馬耳他使館經(jīng)商處