近年來,摩爾多瓦對(duì)外貿(mào)易有較大幅度增長,由2000年的12億美元提高到了2005年的34億美元,短短的5年間貿(mào)易額增長了3倍。但與此同時(shí),摩對(duì)外貿(mào)易逆差也在不斷擴(kuò)大。根據(jù)摩方海關(guān)統(tǒng)計(jì),2000年摩對(duì)外貿(mào)易逆差3.4億美元,2005年已高達(dá)12.2億美元,首次突破10億美元,逆差的增長速度超過了貿(mào)易額的增長速度,這一問題不能不引起摩有關(guān)方面的高度重視。摩方也采取了一些措施和辦法力圖解決這一問題,但收效甚微。近年來貿(mào)易不平衡問題也在中摩雙邊貿(mào)易中出現(xiàn)并有逐漸擴(kuò)大趨勢(shì)。
一、摩對(duì)外貿(mào)易逆差總體概況
貿(mào)易逆差是摩對(duì)外貿(mào)易的老大難問題。摩方統(tǒng)計(jì)顯示,早在獨(dú)立初期,貿(mào)易逆差就已顯露苗頭,但由于當(dāng)時(shí)貿(mào)易規(guī)模小,逆差問題并未引起過多的關(guān)注。近年來,隨著摩對(duì)外交往的不斷擴(kuò)大,貿(mào)易額不斷上升,逆差問題也就凸現(xiàn)出來,成為了制約摩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大現(xiàn)實(shí)障礙,引起各方的強(qiáng)烈關(guān)注。以1997年為例,當(dāng)年摩對(duì)外貿(mào)易額20.45億美元,逆差額2.97億美元,2005年貿(mào)易額34.03億美元,逆差額則達(dá)到12.2億美元,是1997年逆差額的4倍以上。多年來,摩一直在力爭減少不斷增長的對(duì)外貿(mào)易逆差,但由于所采取的措施不當(dāng)和其它各種因素的制約始終未能如愿。
摩爾多瓦1997-2005年貿(mào)易逆差統(tǒng)計(jì)表
單位:萬美元
年份項(xiàng)目 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
貿(mào)易額 |
204530.84 |
165539.27 |
104980.04 |
124788.16 |
145772.33 |
168179.17 |
219228.07 |
275370.75 |
340304.72 |
出口 |
87405.65 |
63181.73 |
46343.24 |
47146.56 |
56549.49 |
64379.16 |
78993.36 |
98517.36 |
109125.91 |
進(jìn)口 |
117125.19 |
102357.54 |
58636.80 |
77641.60 |
89222.84 |
103800.01 |
140234.71 |
176853.39 |
231178.81 |
逆(順)差 |
-29719.54 |
-39175.81 |
-12293.56 |
-30495.04 |
-32673.35 |
-39420.85 |
-61241.35 |
-78336.03 |
-122052.90 |
資料來源:摩爾多瓦社會(huì)統(tǒng)計(jì)局
摩爾多瓦1997-2005年貿(mào)易逆差地區(qū)統(tǒng)計(jì)表
單位:萬美元
年份 地區(qū)和項(xiàng)目 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 | |
獨(dú)聯(lián)體 |
貿(mào)易額 |
121282.30 |
86899.71 |
49561.73 |
53586.51 |
68457.58 |
75929.34 |
101691.70 |
126718.74 |
286296.57 |
出口 |
60830.70 |
42890.43 |
25364.02 |
27608.82 |
34437.71 |
35042.17 |
42356.47 |
50242.23 |
55117.76 | |
進(jìn)口 |
60451.60 |
44009.28 |
24197.71 |
25977.69 |
34019.87 |
40887.17 |
59335.23 |
76476.51 |
231178.81 | |
逆(順)差 |
379.10 |
-1118.85 |
1166.31 |
1631.13 |
417.84 |
-5845.00 |
-16978.76 |
-26234.28 |
-36472..88 | |
歐盟 |
貿(mào)易額 |
40368.06 |
44521.80 |
32297.88 |
40396.97 |
45836.16 |
52801.41 |
71636.97 |
87729.24 |
107661.63 |
出口 |
11669.52 |
9932.46 |
13037.54 |
12383.25 |
14085.27 |
17124.66 |
21102.28 |
29618.07 |
32427.12 | |
進(jìn)口 |
28698.54 |
34589.34 |
19260.34 |
28013.72 |
31750.89 |
35676.75 |
50534.69 |
58111.17 |
75234.51 | |
逆(順)差 |
-17029.02 |
-24656.88 |
-6222.80 |
-15630.47 |
-17665.62 |
-18552.09 |
-29431.82 |
-28493.10 |
-42807.39 | |
中東歐 |
貿(mào)易額 |
23496.47 |
21463.60 |
13998.43 |
17795.80 |
16038.52 |
17709.99 |
11130.26 |
30480.48 |
41385.14 |
出口 |
6988.58 |
6439.99 |
4713.54 |
4170.90 |
4249.12 |
6207.29 |
9798.00 |
10566.68 |
12143.29 | |
進(jìn)口 |
16507.89 |
15023.61 |
9284.89 |
13624.90 |
11789.40 |
11502.70 |
13332.26 |
19913.80 |
29241.85 | |
逆(順)差 |
-9519.31 |
-8583.62 |
-4571.35 |
-9454.00 |
-7540.28 |
-5295.41 |
-3534.26 |
-9347.12 |
-17098.56 | |
其它地區(qū) |
貿(mào)易額 |
19384.01 |
12654.16 |
9122.00 |
13008.88 |
15440.07 |
21738.43 |
22768.55 |
30442.29 |
44487.12 |
出口 |
7916.85 |
3918.85 |
3228.14 |
2983.59 |
3777.39 |
6005.04 |
5736.02 |
8090.38 |
9409.49 | |
進(jìn)口 |
11467.16 |
8735.31 |
5893.86 |
10025.29 |
11662.68 |
15733.39 |
17032.53 |
22351.91 |
35077.63 | |
逆(順)差 |
-3550.31 |
-4816.46 |
-2665.72 |
-7041.70 |
-7885.29 |
-9728.35 |
-11296.51 |
-14261.53 |
-22668.14 |
資料來源:摩爾多瓦社會(huì)統(tǒng)計(jì)局
從上述統(tǒng)計(jì)資料中可以看出,在1997-2002年期間,摩對(duì)外貿(mào)易逆差基本呈穩(wěn)定態(tài)勢(shì),但自2002年后,逆差額出現(xiàn)快速上升勢(shì)頭,幾乎同所有貿(mào)易地區(qū)都存在逆差,只是同獨(dú)聯(lián)體貿(mào)易在個(gè)別年份為順差,但自2002年以后同該地區(qū)的貿(mào)易順差沒有保持住,開始出現(xiàn)逆差并持續(xù)至今。摩爾多瓦-歐盟貿(mào)易逆差額最大:2005年貿(mào)易額為11億美元,逆差額4.3億美元,占貿(mào)易額的約40%。
二、摩對(duì)外貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因
1、 摩是東南歐傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)小國,資源匱乏,生產(chǎn)力水
平不高,可供出口的商品基本以農(nóng)產(chǎn)品和食品為主,摩在蘇聯(lián)時(shí)期就被中央政府確定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,而出口的農(nóng)產(chǎn)品中主要以酒類為主,農(nóng)產(chǎn)品中的大宗商品如糧食等沒有出口,直接影響了出口規(guī)模。工業(yè)產(chǎn)品出口較少,主要是紡織品,且大部分為來料加工產(chǎn)品出口,主要的出口地是歐盟。來料加工實(shí)際出口的是服務(wù),而非產(chǎn)品,為來料加工進(jìn)口的原料沒有算做進(jìn)口,否則逆差數(shù)字和規(guī)模會(huì)更大。出口商品結(jié)構(gòu)的單一和不合理是自然條件和歷史客觀原因造成的,不是一時(shí)可以改變的。
2、 摩是資源匱乏國家,各種現(xiàn)代化生產(chǎn)所需的原材料
以及能源等均需進(jìn)口,其中能源占了進(jìn)口很大一部分,無形中也增加了生產(chǎn)成本。其次,摩本國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低,但服務(wù)費(fèi)用較高,如交通運(yùn)輸、電訊等服務(wù)業(yè)價(jià)格很高。各種稅賦如增值稅率為20%,甚至比我國該稅種稅率都高,直接影響到了產(chǎn)品生產(chǎn)和出口成本。因此,摩本國產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高,有的只是相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力,其產(chǎn)品在國際市場缺乏足夠的競爭力,這也是造成其出口乏力的原因之一。
3、 觀念陳舊和保守、缺乏足夠的靈活性和現(xiàn)代商業(yè)意
識(shí)、管理水平滯后是阻礙摩擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、特別是擴(kuò)大出口的一個(gè)重要原因。對(duì)瞬息多變的國際貿(mào)易市場缺乏主動(dòng)應(yīng)對(duì)能力,有時(shí)還消極對(duì)待和打擊進(jìn)口商的合作熱情,對(duì)進(jìn)口商所提要求和條件不愿滿足,不顧實(shí)際情況動(dòng)輒對(duì)出口商品提高價(jià)格,這些做法都直接影響了進(jìn)口國商人和企業(yè)的購買積極性,造成了產(chǎn)品出口困難的局面。
4、 進(jìn)口稅收目前是摩國家財(cái)政的最主要來源。統(tǒng)計(jì)顯
示,2005年摩海關(guān)總計(jì)向國家財(cái)政上繳了56億列伊(1美元=12.96列伊),占2005年摩中央財(cái)政收入的72.5%。據(jù)悉,2006年國家財(cái)政收入計(jì)劃是要求海關(guān)上繳稅收59億列伊,比上一年度又有所提高。國家財(cái)政收入過度依賴進(jìn)口稅收,忽視了其它稅收渠道對(duì)國家財(cái)政的支持力度,一旦進(jìn)口大幅度下降將嚴(yán)重影響中央財(cái)政收入。這一現(xiàn)狀的存在使政府下不了決心將進(jìn)口規(guī)模降下來,進(jìn)大于出的貿(mào)易不平衡格局也就很難從根本上得到改變。各界普遍認(rèn)為,政府今后應(yīng)采取鼓勵(lì)生產(chǎn)以及第三產(chǎn)業(yè)如服務(wù)業(yè)的發(fā)展措施,通過生產(chǎn)及服務(wù)領(lǐng)域稅收的提高改變中央財(cái)政過度依賴進(jìn)口稅收的狀況。
其次,對(duì)外貿(mào)易服務(wù)水平低,效率差,政府部門如海關(guān)等服務(wù)意識(shí)差,辦事拖沓,對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸困難,沒有自己的港口等都是影響擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的因素。
三、正確認(rèn)識(shí)和解決摩對(duì)華貿(mào)易逆差問題
近年來,中摩兩國雙邊貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,中方統(tǒng)計(jì)顯示,2005年中摩雙邊貿(mào)易額5163萬美元,比2004年(2410萬美元)增長114.3%,其中我出口5149萬美元,比2004年(2391萬美元)增長115.3%,進(jìn)口14萬美元,比2004年(19萬美元)減少24.8%,我方順差5130萬美元,我順差比2004年(2372萬美元)增長116.3%。摩方統(tǒng)計(jì)顯示,2005年摩中雙邊貿(mào)易額7462.78萬美元,比2004年(3777.75萬美元)增長97.5%,其中對(duì)我出口62.83萬美元,比2004年(7.76萬美元)增長709.7%,自我進(jìn)口7399.95萬美元,比2004年(3769.69萬美元)增長96.3%,摩方逆差7337.12萬美元,摩逆差比2004年(3762.23萬美元)增長95%。雙方統(tǒng)計(jì)數(shù)字有一定差距,但摩對(duì)華貿(mào)易存在較大逆差是客觀事實(shí),近年來貿(mào)易不平衡問題在中摩雙邊貿(mào)易中出現(xiàn)并有逐漸擴(kuò)大趨勢(shì),應(yīng)引起我方足夠重視。
(一)、摩中雙邊貿(mào)易逆差總體態(tài)勢(shì)
以下是兩國海關(guān)的貿(mào)易及逆差統(tǒng)計(jì)歷史數(shù)據(jù):
1997-2005年摩中雙邊貿(mào)易及逆差統(tǒng)計(jì)表
(摩海關(guān)統(tǒng)計(jì))
單位:萬美元
年份 項(xiàng)目 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
貿(mào)易 總額 |
159.2 |
157.89 |
117.93 |
397.37 |
824.45 |
1316.44 |
2154.4 |
3777.75 |
7462.78 |
對(duì)華 出口 |
|
|
3.21 |
100.36 |
1.45 |
132.26 |
7.06 |
7.76 |
62.83 |
從華 進(jìn)口 |
159.20 |
157.89 |
114.72 |
297.01 |
841.00 |
1184.18 |
2147.34 |
3769.99 |
7399.95 |
逆(順)差 |
-159.20 |
-157.89 |
-111.51 |
-196.74 |
-839.55 |
-1051.92 |
-2140.28 |
-3762.23 |
-7337.12 |
資料來源:摩爾多瓦海關(guān)
(中方海關(guān)統(tǒng)計(jì))
單位:萬美元
年份 項(xiàng)目 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
貿(mào)易總額 |
812 |
1479 |
590 |
1474 |
2410 |
5163 |
從摩進(jìn)口 |
792 |
1264 |
421 |
802 |
19 |
14 |
對(duì)摩出口 |
20 |
215 |
169 |
672 |
2391 |
5149 |
順(逆)差 |
-772 |
-1049 |
-252 |
-130 |
+2372 |
+5130 |
資料來源:中國海關(guān)
注:“-”為中方逆差,“+”為中方順差
由于海關(guān)以原產(chǎn)地原則區(qū)分進(jìn)口國和出口國,以及轉(zhuǎn)口貿(mào)易等因素對(duì)統(tǒng)計(jì)的影響,中摩兩國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在一定出入,兩國的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差距較大,只憑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很難確定哪方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更接近實(shí)際情況,但貿(mào)易逆差問題的存在并在不斷擴(kuò)大的事實(shí)是肯定無疑的。
(二)、中摩貿(mào)易不平衡產(chǎn)生的原因
以上分析的摩對(duì)外貿(mào)易逆差產(chǎn)生原因?qū)δχ须p邊貿(mào)易同樣適用,與此同時(shí),中摩兩國間貿(mào)易不平衡問題的產(chǎn)生還有其特別因素,如中摩兩國間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較差,出口商品有重疊現(xiàn)象。摩是資源匱乏國家,目前我需要大量進(jìn)口的資源類商品摩基本沒有,摩出口的商品要么是我國內(nèi)生產(chǎn)量大、沒有市場的商品,要么是技術(shù)含量不高的產(chǎn)品,加上兩國相距遙遠(yuǎn),摩產(chǎn)品在我市場很難立足。比如摩很早就想將自己的拳頭商品-葡萄酒打入我國市場,但由于前期投入不足(主要是廣告宣傳工作沒有跟上),加上價(jià)格偏高始終不能如愿。
摩中雙邊貿(mào)易逆差總體上占摩對(duì)外貿(mào)易逆差總額比重不大,但按摩方統(tǒng)計(jì),我已成為了摩對(duì)外貿(mào)易前10大貿(mào)易伙伴,中摩間貿(mào)易不平衡問題也已經(jīng)越來越引起了摩政府和有關(guān)部門的注意,摩總統(tǒng)、總理、議長等主要國家領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合分別提到過對(duì)華貿(mào)易逆差問題,因此,從國家的長遠(yuǎn)利益考慮,如何逐步縮小和緩解中摩間貿(mào)易不平衡問題值得我貿(mào)易主管部門和企業(yè)界探討,并在此基礎(chǔ)上盡快采取一定措施和辦法對(duì)該問題加以解決。
(三)、解決貿(mào)易逆差的對(duì)策和建議
1、考慮適當(dāng)進(jìn)口摩產(chǎn)葡萄酒。葡萄酒是摩最大的出口商品。摩葡萄播種面積約15萬公頃,葡萄酒年產(chǎn)量約2.5億升,產(chǎn)值約2.4億美元,出口量約2.3億升,出口額約2.2億美元,占全部出口的20%,大部分出口到俄羅斯、白俄羅斯和烏克蘭,以上三國分別占其葡萄酒出口總量的79.1%、7.78%、5.4%,少部分出口到歐洲國家。根據(jù)摩政府制訂的《推動(dòng)葡萄酒進(jìn)入國際市場2006-2010年國家戰(zhàn)略》,2006-2010年摩將在擴(kuò)大葡萄種植面積和葡萄酒產(chǎn)量的基礎(chǔ)上,把實(shí)施葡萄酒出口市場多元化作為戰(zhàn)略重點(diǎn),特別提到要重點(diǎn)開拓波蘭、羅馬尼亞和中國等新興市場,并根據(jù)實(shí)際情況在新興市場開設(shè)葡萄酒貿(mào)易代表處。鑒于葡萄酒目前和將來仍是摩支柱性出口商品的狀況一時(shí)難以改變,并且將我作為了未來重點(diǎn)開拓市場之一,建議國內(nèi)有關(guān)部門和企業(yè)做出適當(dāng)呼應(yīng),有酒類產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)的企業(yè)對(duì)進(jìn)口摩產(chǎn)葡萄酒和其它酒類產(chǎn)品認(rèn)真加以研究,在保證產(chǎn)品銷路和企業(yè)效益的前提下,適當(dāng)考慮進(jìn)口,國家應(yīng)對(duì)進(jìn)口企業(yè)給予適當(dāng)優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策。
2、 目前摩爾多瓦同歐盟在紡織服裝領(lǐng)域開展來料加
工合作,產(chǎn)品返銷到歐盟,這一做法是否值得我研究和借鑒,值得進(jìn)一步探討。此外,摩一直希望我投資于其經(jīng)濟(jì)自由區(qū),摩政府為自由經(jīng)濟(jì)區(qū)制訂了一些優(yōu)惠政策,我也可適當(dāng)考慮予以投資。
3、 適當(dāng)引進(jìn)摩具有較先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)。摩雖然為傳
統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家,但蘇聯(lián)時(shí)期也設(shè)立了一些比較尖端的研究機(jī)構(gòu)和諸如軍事、航天、通訊等高端產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。摩生產(chǎn)的各種泵產(chǎn)品、測(cè)量儀器設(shè)備等也是我個(gè)別部門需要的技術(shù)和產(chǎn)品。如其產(chǎn)品價(jià)格偏高,政府可采用對(duì)進(jìn)口企業(yè)實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼、貼息等方式加以解決。
4、 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作,探討中摩間開展勞務(wù)合作的可
行性。摩是農(nóng)業(yè)國,農(nóng)業(yè)占其國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的大部,同時(shí),摩也是勞務(wù)輸出大國,其常年在外務(wù)工人員有50萬左右,幾乎相當(dāng)于我國每年正式外派的勞務(wù)人員數(shù)量。由于大量就業(yè)人口在國外務(wù)工,本國勞動(dòng)力缺乏,特別是有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的勞力不足。摩企業(yè)有意自我引進(jìn)勞務(wù),但由于諸如簽證難、工資水平低、勞動(dòng)條件差等各種原因一直未果,如何在現(xiàn)有條件下開展中摩雙邊勞務(wù)合作、變商品實(shí)物出口為服務(wù)性產(chǎn)品出口也是減少貿(mào)易失衡狀況的一種選擇辦法。
5、在鼓勵(lì)摩企業(yè)赴華參加各種交易會(huì)進(jìn)行商品采購的同時(shí),大力推動(dòng)國內(nèi)有意開拓摩市場的企業(yè)來摩參加各種商品交易會(huì),在增加和擴(kuò)大我商品出口的同時(shí),帶動(dòng)摩企業(yè)產(chǎn)品的對(duì)華出口。
總之,摩對(duì)外貿(mào)易逆差的產(chǎn)生有著一系列歷史和客觀原
因,是擺在摩政府面前的一個(gè)需要花大力氣亟待解決的問題,如果任由對(duì)外貿(mào)易失衡狀態(tài)持續(xù)下去將會(huì)造成國際收支的不平衡,目前摩雖然利用了外在勞務(wù)輸入國內(nèi)的資金彌補(bǔ)了這一問題,但長此下去會(huì)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。中摩間雙邊貿(mào)易的不平衡也是由各種原因造成的,也不是一時(shí)能夠完全解決的。我目前已是對(duì)外貿(mào)易大國,對(duì)外貿(mào)易依存度已占國民經(jīng)濟(jì)的約70%,近年來,貿(mào)易摩擦、反傾銷糾紛不斷,因此,在保持對(duì)外貿(mào)易整體平穩(wěn)快速增長的同時(shí),適當(dāng)多考慮一些貿(mào)易伙伴國利益對(duì)我應(yīng)是利大于弊,也是合情合理的,這對(duì)正確認(rèn)識(shí)和解決摩對(duì)華貿(mào)易逆差問題同樣適用。雖然中摩兩國雙邊貿(mào)易占我對(duì)外貿(mào)易份額不大,我與之貿(mào)易逆差問題相對(duì)于我同世界上其他重要貿(mào)易伙伴間貿(mào)易問題在分量上不具可比性,但也應(yīng)引起我政府部門和企業(yè)界的足夠重視。同時(shí),對(duì)貿(mào)易逆差問題采取適當(dāng)辦法和措施加以解決,將會(huì)對(duì)中摩兩國業(yè)已存在的友好關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展起到促進(jìn)作用。