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近十五年以來(lái)，斯洛伐克經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，加入了歐盟，并進(jìn)行了深刻的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，以及斯生產(chǎn)成本的提高，斯面臨著新的挑戰(zhàn)。為了保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，也為了落實(shí)歐盟的里斯本戰(zhàn)略目標(biāo)，斯制定了2005－2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提出以發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)為中心確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將該規(guī)劃的內(nèi)容簡(jiǎn)要介紹如下：

一、把完成經(jīng)濟(jì)體制改革作為發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

規(guī)劃認(rèn)為，經(jīng)過(guò)公共財(cái)政管理改革、稅收改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革、社會(huì)保障體制改革、勞動(dòng)市場(chǎng)改革、退休制度改革、教育財(cái)政制度改革，以及公共管理等改革，斯已解決了歐盟里斯本戰(zhàn)略提出的最棘手的體制問(wèn)題。但是，斯必須集中精力完成和落實(shí)這些改革。搞好改革是發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基本條件。

1、宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政領(lǐng)域

宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政領(lǐng)域最主要的目標(biāo)和原則是：

發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，盡量少的對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。規(guī)劃認(rèn)為，自由有效的市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效的手段。在市場(chǎng)不能有效運(yùn)行時(shí)，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)要限制在最小的范圍和最短的時(shí)間。

降低公共財(cái)政赤字。規(guī)劃認(rèn)為，平衡的財(cái)政預(yù)算是公共財(cái)政長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)，建議年財(cái)政赤字不超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1％。

保持經(jīng)濟(jì)資源社會(huì)再分配的低水平。規(guī)劃認(rèn)為，保持經(jīng)濟(jì)資源社會(huì)再分配的低水平是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基本條件。政府應(yīng)制定政策，控制財(cái)政收支，減少公共管理不必要的環(huán)節(jié)和活動(dòng)，降低管理成本，保持社會(huì)再分配的低水平。

堅(jiān)持透明的和中性的稅收政策。規(guī)劃認(rèn)為，透明和統(tǒng)一的稅收政策是斯經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的主要方面。稅收優(yōu)惠政策是低效的政策，容易被濫用，并造成公共資金的浪費(fèi)。政府將不支持通過(guò)稅收優(yōu)惠實(shí)現(xiàn)公共目的，而是通過(guò)科學(xué)的公共支出解決。

2、社會(huì)領(lǐng)域

斯政府贊成傳統(tǒng)的歐洲價(jià)值觀，即個(gè)人責(zé)任、機(jī)會(huì)平等、家庭和社會(huì)在關(guān)心需要幫助的人方面的作用、發(fā)揮機(jī)會(huì)的最大化，以及社會(huì)反對(duì)貧困的責(zé)任。社會(huì)的任務(wù)是為個(gè)人的成功創(chuàng)造平等的機(jī)會(huì)。社會(huì)對(duì)個(gè)人和家庭的幫助，要和生活的各個(gè)階段相適應(yīng)。社會(huì)保障政策不能影響個(gè)人的創(chuàng)造活動(dòng)。國(guó)家的政策要致力于降低絕對(duì)貧困，幫助入不敷出的人口擺脫貧困。為此，要發(fā)展有效的社會(huì)保障體系；保證靈活的勞動(dòng)市場(chǎng)；完善醫(yī)療衛(wèi)生和退休保障。

二、優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域

規(guī)劃預(yù)測(cè)，十年以后，目前在斯的投資者可能東移，以尋找更廉價(jià)的市場(chǎng)。因此，為了保持經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展，提高居民的生活水平，斯必須發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。主要在以下四個(gè)方面：1、發(fā)展信息化社會(huì)；2、發(fā)展科學(xué)、研究和技術(shù)創(chuàng)新；3、創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；4、發(fā)展教育和就業(yè)。這四個(gè)方面是統(tǒng)一的整體，不可分割。

在信息化社會(huì)方面，將致力于消滅信息文盲，實(shí)現(xiàn)信息化公共管理，普及互聯(lián)網(wǎng)的使用。

在科學(xué)、研究和技術(shù)創(chuàng)新方面，政府將長(zhǎng)期支持科研和技術(shù)創(chuàng)新，保證科技潛力的持續(xù)發(fā)展。將培養(yǎng)和支持優(yōu)秀的科學(xué)家，建立強(qiáng)大的科研人員基地；將發(fā)展具有國(guó)際水平的研究，引導(dǎo)大部分科研人員的工作同企業(yè)的工作結(jié)合，以保證科技成果的有效轉(zhuǎn)化。將大力支持企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。

在創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面，將建立高效的法律體系，保證迅速公正的解決產(chǎn)生的糾紛；把政府部門建成企業(yè)的伙伴，而不是企業(yè)的包袱；建立所有企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的有效途經(jīng)；在網(wǎng)線部門建立優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。

規(guī)劃認(rèn)為，良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境必須保證企業(yè)間公平有效的競(jìng)爭(zhēng)。政府部門的任務(wù)是創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，簡(jiǎn)化競(jìng)爭(zhēng)手序。政府要支持有利于投資、提高勞動(dòng)生產(chǎn)力、技術(shù)革新和就業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

在發(fā)展現(xiàn)代化教育方面，改變傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容和方式，從灌輸式教學(xué)轉(zhuǎn)向培養(yǎng)先生的學(xué)習(xí)能力和運(yùn)用知識(shí)的能力。加強(qiáng)中學(xué)和高中外語(yǔ)、信息技術(shù)和基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)知識(shí)的教學(xué)。提高教師的質(zhì)量，加強(qiáng)、規(guī)范和擴(kuò)大發(fā)揮學(xué)生特長(zhǎng)的手段，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助，提高資金投入，擴(kuò)大大學(xué)招生規(guī)模。

在就業(yè)領(lǐng)域，將降低勞動(dòng)稅賦，特別是低收入階層的稅賦；支持落后地區(qū)的發(fā)展；消除人口老齡化，低出生率帶來(lái)的問(wèn)題；促進(jìn)有小孩家庭夫婦的生活同工作的協(xié)調(diào)，解決年輕家庭的住房問(wèn)題。

駐斯洛伐克使館經(jīng)商參處

二00五年十一月三日